本县历史上第一所大学，成立！

“在中国历史上，大学从来只有国家办、部委办、省里办、地级市办，还从来没有县里办的。”

——《张家港史志》

10月17日，呼和浩特市托克托县历史上第一所大学——内蒙古鸿德文理学院云中校区落成，该校区的正式启用填补了县域高等教育资源的空白。

这一振奋人心的消息，将我们的目光转移到“县里办大学”这一鲜为人知的角落。县域大学的起源，可追溯到1984年全国第一所县办大学——沙洲职业工学院的诞生（位于沙洲县，张家港市的前身）。当时，在李铁映、费孝通和钱伟长的共同倡导下，沙洲县拿出全县四分之一的钱创办大学，这一破天荒的事件被写入中国高等教育史。

如今，随着城市化进化不断加快，县域经济高速发展催生了高等教育的崛起，一批批大学诞生了。

注：国家统计局发布的《中国县域统计年鉴》将“县域”定义为“县级市、县以及自治县这些区域及周边城镇的总称”。

中国11个县城，藏着“双一流”

因一所大学，兴一座县城。在县域广袤土地上，藏着许多低调却有实力的“双一流”高校。她们依托当地特色资源优势，成为当地的人才聚宝盆、科研奠基石。

有的大学，基于国家及区域战略布局的需要，自打诞生起便扎根县城，如延边大学、福州大学、石河子大学等。

还有的大学，近年来不断拓展办学空间，通过设立学院、建新校区的方式在县城生根发芽，如兰州大学、南京航空航天大学、南京理工大学等。

据统计，有11个县（县级市）拥有“双一流”高校。

长白山脚下，有一所211高等学府——延边大学。学校位于吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市，地处中朝俄三国交界地带、东北亚经济圈腹地（2017年在珲春市设立新校区）。在76年的办学历史中，学校始终秉承教育固边、人才兴边、科技强边的理念，民族风情浓厚，发挥双语、双文化的优势，将朝鲜语列入全校性辅修课程；学科特色突出，外国语言文学学科在2025软科中国最好学科排名中名列前茅，位列全国第8名（前7%），朝鲜语、舞蹈表演等专业是学校王牌。2025年5月，延边大学区域国别研究院、图们江地区可持续发展研究院、长白山特产研究院和量子科学与技术研究院相继揭牌成立，标志着学校在扎根边疆高质量建设“双一流”的发展道路上又迈出了坚实的一步！

在东南沿海闽侯县，有一座福州大学城，源自2000年起上海、广州、南京、福州等各大城市兴起的“大学城建设潮”。福州大学便是入驻的10多所高校之一。作为福建省属唯一的“双一流”高校，福州大学勇当落实强省会战略排头兵。2024年，福州市和福州大学开展第四轮战略合作签约，将“福大元素”充分融入到强省会战略各项任务之中。学校不仅提出了“1+3”学科建设路径，学科专业对福州市海上福州、数字福州、闽都文化等国际品牌的覆盖率达到100%；还聚焦福州支柱产业，成立福州大学新能源与材料产业研究院等五大研究院，打造福大版新质生产力。近年来，福大直击“卡脖子”问题，产出了“柔性高分辨X射线成像技术研究”、“玻色编码纠错延长量子比特寿命”等多个自主科技创新成果，以科技赋能区域高质量发展。

江苏一个县级市，拥有2所“双一流”。江阴，素有“中国制造业第一县”的美誉，2024年GDP超过5000亿元，超过兰州、海口等多个省会城市，几乎与宁夏经济总量相当。在经济实力加持下，2020年，南京理工大学江阴校区正式启用，设有网络空间安全学院、智能制造学院等，是南京理工大学着力打造的服务长三角一体化发展的“桥头堡”。江南大学江阴霞客湾校区于2024年启用，依托原有控制、机械、纺织等5个一级学科博士点，组建集成电路学院等4个新学院。未来，校区将利用江阴良好的产业资源优势，进一步加强与江阴市委市政府的合作。

18个县，迎第一所大学！

据不完全统计，近一年来，全国约有18个县、县级市已成立或正在筹建本地第一所大学。其中包括8所独立设置高校，10个校区或学院。

2024年9月，重庆数字产业职业技术学院在忠县正式开学，标志着全国首个以“数字产业”命名的高职院校、重庆首所县域大学诞生。学校抢滩数字经济新蓝海，是重庆数字（电竞）产业发展的重要支撑。另外，石家庄金融职业学院的揭牌，意味着井陉县高等教育事业从此实现“零”的历史性突破；济宁汽车工程职业学院作为梁山县的第一所大学，办学规模预计1万人以上；衡阳理工职业学院是耒阳市域内第一所高等院校，主要聚焦汽车工程等领域……

从全国层面看，县域办大学仍以职业技术学院等高职专科为主。不过，也有一些实力强劲的县，引进了本科层次高校。

经过四年筹划，2025年武义县迎来首所本科大学——金华职业技术大学武义学院，将打造职业本科县域办学的“金职范式”。学校紧扣武义产业脉搏，先后在智能制造、康复治疗等领域设置14个适配化专业，为本地产业升级注入动力。

金华职业技术大学武义学院揭牌

位于丰顺县的嘉应学院丰顺校区（紫琳学院），也是按照大学本科标准建设。学校实行“1+3”培养模式，即第1学年在丰顺校区打好基础，第2-4学年将转入嘉应学院江北校本部继续深造。学校将把校区建设与梅州产业发展、民生需求紧密结合，为粤东地区高等教育注入新的活力。

大学筹办之路漫漫，还有一些县域大学“正在路上”。

山西晋城文旅康养职业学院、浙江工业职业技术学院新昌学院、贵港应用技术职业学院、南粤学院、福州外语外贸学院罗源校区、温州理工学院乐清校区等，正在争分夺秒拉满建设“进度条”，即将开启县域高等教育发展新篇章！

县县有大学？

在江苏，一批“双一流”高校和中外合作办学高校相继落户苏南经济发达县，形成了江苏特有的“县域大学群”现象。

虽然县城办大学不是新鲜事，但苏南的县域大学群却呈现出独有特点：数量多、办学层次高，本科院校就有10余所，不乏南航、南理工、江南大学等“双一流”高校。

常年位居中国百强县榜单前三名的昆山、江阴、张家港都有自己的大学：昆山有昆山杜克大学，江阴拥有两所211，张家港则有江苏科技大学张家港校区。除了这些高校，还有溧阳的南京航空航天大学天目湖校区、太仓的西交利物浦大学太仓校区、常熟的苏州工学院等。

南京航空航天大学天目湖校区

江苏强县与高水平大学“联姻”的成功案例，让我们看到了“县县有大学”的可能。那么，这一模式能否在全国推广？

2022年曾有学者建议，“在今后10年，每年投入2万亿，建设2000所县办大学”。不过，这一观点很快遭到质疑。

长江产业经济研究院苏州研究中心主任徐天舒认为，“高校是否布局在县域，一定程度上取决于县域的能力——地方要有资金、产业等资源支撑。”清华大学教育研究院教授史静寰表示，高校是个口碑和质量型机构。全国那么多个县，并非都鼓励开办大学。可以首先着眼于一些经济发达的县级行政区，高等教育需求旺盛，又有足够资源的地方试点。21世纪教育研究院院长熊丙奇则强调，中国的高校数量不少，已有的高校都招不满学生，更重要的事情是把现有大学办好。

事实上，也有一些地方的县办大学规划受滞。2012年，西南某县就在本地建设起了总投资约135亿元的大学城，但至今仍未完工。河南明确提到原则上不在县域布局高校，贵州也宣布新建高等院校应设在地级市以上城市。

因此，对县域办大学，我们需秉持审慎态度。它恰似硬币的两面：一面是破解基层人才瓶颈、精准对接本地需求的显著优势；另一面则是在资源受限的情况下巨大投入与教育回报的不确定性。

是否应举全县之力兴办大学，是一个仍需审慎作答的命题。