安评造假被罚200万，向“美妆投机客”说不！ | 曝光台总第77期

一纸假报告，罚没两百万，企业就此“凉凉”。

《中国化妆品》杂志 | 何欣洋

三倍罚款、取消备案

伪造安评报告的代价

近日，江苏省药品监督管理局的一纸罚单在化妆品行业掀起巨浪。南京苏草堂药业有限公司因在普通化妆品备案过程中，提供伪造的“测试报告”并伪造评估人出具化妆品安全评估报告备案普通化妆品，被处以罚没款合计207.63万元的“巨额”处罚。

这起案件处罚的严厉程度令人瞩目。除了巨额罚款外，涉事的14款化妆品备案被全部取消，且三年内不予受理其相关备案申请。这意味着这些产品在三年内无法合法生产销售，相当于被判了“死缓”。

从处罚细节来看，监管部门采取了“组合拳”式的惩处措施：处货值金额3倍罚款205.23万元，没收违法所得2.4万元，没收库存涉案产品172瓶。这种“罚款+罚人+罚产品”的多重处罚，显示出监管部门对备案造假行为的零容忍态度。

值得注意的是，这已是南京苏草堂在近两年内第三次被江苏省药监局处罚，也是第二次因化妆品备案问题被处罚。早在2024年3月份，该公司就因上市销售未备案的“水木情怀舒敏精华霜”被处罚没款32.6万元。屡罚不改的态势，最终引来了更严厉的惩处。

从测试报告到评估人

系统性造假再无侥幸空间

此案件中，从测试数据到评估人身份的全面造假，已然不是简单的资料瑕疵，而是一种系统性、欺诈性的违规，其造成的危害也是多层次、多领域的。

冲击监管根基，破坏行业公平

安全评估报告是化妆品备案的核心材料，直接关系到产品安全性的科学评价。伪造测试报告和安全评估报告，不仅是对技术要求的漠视，更是对监管权威的公然挑战。而备案时提供虚假资料的性质比较恶劣，属于比较严重的违规行为。这种行为如果得不到严惩，将严重削弱备案制度的公信力，造成“劣币驱逐良币”的结果，这正是监管部门对此类行为从重处罚的根本原因。

企业自食恶果，经营陷入绝境

除重罚外，南京苏草堂药业有限公司目前已被列为被执行人，法人被限制高消费，企业被列入经营异常名录，还有35条欠税公告未处理。更严重的是，企业的商业信誉遭受毁灭性打击。据公开信息显示，该公司涉及司法案件31起，包括商业合作、知识产权、不正当竞争等多类纠纷。在信用体系日益完善的今天，这样的污点将长期影响企业发展。

消费者安全受损，行业信任危机

安全评估报告的造假，意味着产品未经科学安全验证就流入市场，消费者成为直接的受害者。涉案的14款产品中，包括洁面、精华，甚至有包括“优贝嘉婴儿特护霜”在内的婴儿护肤等品类，更是触及了儿童使用安全的底线。更令人担忧的是，在处罚决定公布后，部分涉事产品仍在电商平台正常销售。这种“带病销售”现象，不仅损害消费者权益，更引发对整个行业产品质量的信任危机。

（截至发稿前，淘宝、拼多多平台仍有涉嫌违规的优贝嘉护肤产品在售）

侥幸到绝望，化妆品企业

如何守住生命线？

近年来，化妆品监管呈现出“从严打击、精准打击”的明显趋势。自《化妆品监督管理条例》实施以来，监管部门已查处多起备案资料造假案件。企业违法成本将直接与经营规模挂钩，任何规模的造假行为都可能面临毁灭性打击。

从南京苏草堂的案例中，我们可以看到企业合规体系建设的极端重要性。该公司在短期内多次因不同事由被处罚，显示出其在合规管理上存在系统性问题。在新的监管环境下，化妆品企业必须重新评估经营成本结构，将合规成本纳入必要预算，通过引进合规专业人才或与第三方机构合作等方式，补齐技术短板。对于那些想要通过投机取巧蒙混过关的企业来说，或许应该认真考虑是否真的要在这个行业持续发展。

化妆品企业必须清醒地认识到：任何理由都不能构成造假的借口。相比造假带来的毁灭性风险，在人才和技术上的投入显然是更明智的选择。不能将合规视为“成本”，而是底线；诚信不是选择，而是必须。唯有守住这条生命线，才能在行业变革中赢得未来。

CCR观点

化妆品安全评估制度从《化妆品监督管理条例》的顶层设计提出，到后续配套措施的数年过渡与完善，其整个历程已充分听取行业声音、考虑产业实际。它的全面落地，旨在夯实产品安全基石，对产业高质量发展唯有正向驱动。

在此前提下，监管部门此次对南京苏草堂药业有限公司的严厉处罚，清晰地亮明了态度：安评制度的执行容不得半分投机。对于挑战制度底线、系统性造假的“害群之马”，唯有重拳出击，才能维护行业的公平竞争与长远健康发展。推动产业升级，需要各方共同努力，不仅是监管，全行业参与者都应该集体向这些”美妆投机客“说不！