最高院：信访申诉人有这些行为的，有可能构成寻衅滋事罪！

作者：周军律师.

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信访制度是公民表达合理诉求、维护合法权益的重要渠道，但部分信访申诉人因诉求未获满足，采取过激行为维权，却不知已触碰刑事法律红线。

实践中，信访申诉人的哪些行为可能构成寻衅滋事罪？

最高院在《何厚发寻衅滋事罪》中明确：

信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人到非访区走访，并在门前哄闹，在非信访场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，严重妨害社会管理秩序，可以寻衅滋事罪定罪处罚。

最高院认为，

你因对自己及家人的拆迁安置等问题不满，于2014年5月至2015年1月间先后13次到北京市中南海周边地区、3次到北京市朝阳区联合国开发署门前走访，并曾与多人一起在联合国开发署门前哄闹，你在非信访场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，已严重妨害社会管理秩序，原审以寻衅滋事罪定罪处罚并无不当。

本案系因你不满拆迁安置等事由引发，由你居住地的平潭县人民法院审判更有利于查明案件事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖"的规定，平潭县人民法院具有管辖权。

《中华人民共和国行政处罚法》第七条第二款规定，“违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚"，原审对你以寻衅滋事罪定罪处罚，于法有据。你的申诉理由不能成立，不予采纳。

需要注意的是，信访申诉中以下5 类典型行为容易构成寻衅滋事罪：

（一）在信访接待场所起哄闹事，扰乱正常秩序

典型案例：李某因拆迁补偿纠纷多次到区信访局上访，因不满处理结果，在信访大厅摔砸座椅、辱骂工作人员，导致信访接待工作中断 3 小时，影响 20 余名群众正常信访。法院认定李某的行为构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑 6 个月。

（二）多次缠访、闹访，恐吓、威胁信访工作人员或相关责任人

典型案例：张某因劳动争议信访未果，多次在人社局局长家门口蹲守，深夜敲门骚扰，并用短信发送威胁言论，导致局长及其家人无法正常生活。张某因构成寻衅滋事罪，被判处有期徒刑 1 年。

（三）聚众信访，煽动、组织他人扰乱社会秩序

最高法相关判例明确：“组织多人缠访闹访，扰乱公共秩序和国家机关工作秩序，情节严重的，属于‘起哄闹事’型寻衅滋事罪。”

（四）借信访之名强拿硬要，向相关单位索要 “超额补偿”

典型案例：王某因邻里纠纷信访，明知诉求无合法依据，仍多次到镇政府缠访，以 “不支付 3 万元就去北京上访” 相要挟，镇政府为平息事态被迫支付款项。王某的行为同时构成寻衅滋事罪和敲诈勒索罪，数罪并罚判处有期徒刑 2 年。

（五）在网络上散布虚假信访信息，引发社会秩序混乱

典型案例：赵某因土地纠纷信访未果，在抖音发布视频，编造 “县国土局局长贪污腐败、打压信访人” 的虚假信息，配文辱骂局长，该视频播放量达 10 万 +，引发大量负面评论。赵某因构成寻衅滋事罪，被判处有期徒刑 8 个月。

周军律师提醒，信访申诉是公民的合法权利，但 “权利不得滥用”。信访申诉人若突破法律边界，实施扰乱社会秩序、恐吓威胁他人、聚众闹事等行为，不仅无法解决诉求，还可能构成寻衅滋事罪，面临刑事处罚。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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