据《卫报》披露的美国军方规划文件显示,美国正推动一项加沙地带长期治理方案,拟将这片饱受战火蹂躏的土地划分为“绿区”与“红区”二元治理。
该计划已获消息人士证实,引发国际社会对加沙停火协议前景及巴勒斯坦民众命运的广泛担忧。
这一计划的出台,源于持续两年的巴以剧烈冲突。
2023年10月7日,哈马斯对以色列发动袭击引发大规模战事,截至2025年10月6日,冲突已造成加沙地带67160人死亡、169679人受伤。
在国际调解下,2025年10月10日,以色列与哈马斯达成的停火协议正式生效,10月13日完成20名以色列人质与近2000名巴勒斯坦囚犯的交换,为地区带来短暂和平。
而美国此次披露的分区计划,正是其“20点和平计划”框架下的战后安排核心内容。
根据规划文件,“绿区”将由以色列军队与国际力量联合控制,作为优先重建区域;“红区”则暂留废墟状态,具体处置方案待定。
初期部署中,外国军队将与以军共同驻守加沙东部,以当前以军控制的“黄线”为界实现分割。
这条“黄线”目前已控制加沙53%的区域,近期多次发生以军枪击越线平民事件,被中东媒体称为“死亡线”。
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“理想情况下,你当然希望把所有事情都整合起来,对吧?但这只是美好的愿望。”一位匿名美国官员坦言,“这需要时间,并不容易。”计划引发的核心争议在于,它与10月达成的停火协议中“推动长期政治解决”的承诺形成落差。
特朗普政府曾向巴勒斯坦权力机构承诺构建全面和平框架,但分区治理被质疑是将加沙“碎片化”,回避巴勒斯坦建国等核心诉求。
加沙治理方案已历经调整,此前提出的“替代安全社区”计划——为巴勒斯坦人建造围栏营地——已被放弃。
“那只是曾经提出的一个概念的一小部分,他们现在已经放弃了那个概念。”上述官员透露。
但联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处等机构表示,尚未收到任何官方计划变更通知,人道主义援助仍按原有机制推进。
当前最大风险在于,若缺乏明确的以军撤离时间表、国际维和部署方案及重建资金保障,加沙可能陷入“既非战争也非和平”的僵局。
调解员早已警告,两年冲突导致的基础设施瘫痪、巴勒斯坦治理真空等问题,会因治理计划模糊而加剧,200万加沙民众的食品与住房需求难以得到系统性解决。
作为特朗普“20点计划”的关键部分,美国正推动联合国安理会近期通过决议,正式授权组建国际稳定部队。
“第一步是让这项决议获得通过,各国需看到具体内容才会承诺参与。”美国官员强调。
值得注意的是,特朗普已明确表态,美国不会向加沙派遣驻军,也不承担重建资金,这让国际社会对计划可行性充满疑虑。
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