楼继伟重磅宣布：房产税立法已就位，开征难点基本扫清！

楼继伟重磅宣布：房产税立法已就位，开征难点基本扫清！
傍晚时分，小区楼下的便利店灯火通明，大爷大妈们围坐着聊家常，话题总离不开“房价”“租房”这两件大事；刚下班的年轻人挤在地铁里刷着房产资讯，纠结着要不要入手一套刚需房；出租屋里的租客正和房东沟通续租，心里盘算着房租会不会又涨……房子，从来都是咱们老百姓生活里绕不开的核心话题。而就在2025年11月14日，财政部原部长楼继伟在第十六届财新峰会上的一番表态，让房产税这个讨论了十多年的话题，终于有了实质性进展，也让无数人的目光聚焦到了这项关乎民生的重要政策上。
一、立法终落地！2025年11月官方确认立法程序完成
“房产税是2013年提出来的，实际上全国人大立法已经完成，一些难点问题也基本解决了。”楼继伟在2025年11月14日的财新峰会上明确透露了这一关键信息 。这意味着，房产税从政策构想走向实际落地，终于跨过了“立法”这道最关键的门槛。
要知道，税收立法是重大民生工程，必须经过严谨的调研、论证和审议流程，而房产税涉及亿万家庭的切身利益，立法过程更是慎之又慎。如今官方正式确认立法完成，标志着这项政策已经具备了坚实的法律基础，不再是“空中楼阁”，而是进入了“择机实施”的新阶段。
从财政部公布的数据来看，房产税的征管基础也在不断夯实。2025年1—8月，全国房产税收入达到3307亿元，同比增长11.5% ；上半年更是实现2618亿元的收入规模，同比增速高达12%，远超同期全国税收收入增速。这背后，是各地税务部门征管力度的持续强化，为后续政策全面推进积累了宝贵经验。

二、难点破局：税基评估+征管技术双重突破
过去大家最担心的，莫过于房产税“怎么收”的问题。楼继伟也坦言，最大的难点是税基制定——大量房屋并未进入自由交易市场，比如单位分房、保障房、小产权房等，没有现成的市场价格作为参考，如何合理评估、确定折扣比例，一直是技术难题。
而现在，这个核心难点已经基本扫清。一方面，税基评估的核心原则已经明确：以自由交易房产的市场价值为基础，再根据房屋类型、产权状况等因素给予合理折扣，相关评估标准和操作细则已在试点地区经过了多年磨合；另一方面，技术层面也完全具备了征管条件，深圳、上海等地早已实现房产信息联网，能够精准掌握房屋权属、面积等关键数据，为税收征管提供了技术支撑。
除此之外，此前争议较大的“时机选择”问题也有了清晰方向。楼继伟提到，2022年因楼市调整未适合推出，如今虽仍需等待合适时机，但立法和技术准备已全部就绪，只需“适时推出”即可 。这种审慎态度，既考虑了房地产市场的平稳运行，也兼顾了老百姓的接受度，体现了政策推进的科学性。
三、地方试点先行：2025年上海重庆新政释放改革信号
在全国立法完成的同时，地方试点也在不断优化调整，为全国性政策落地积累经验。2025年1月1日，上海市正式实施个人住房房产税试点优化政策，对非沪籍居民的税收优惠作出重大调整 。
根据上海市财政局2025年9月16日发布的通知，持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，新购首套房可暂免征收房产税；新购二套及以上住房的，家庭人均住房面积不超过60平方米的部分也可免税，超出部分才按规定征税 。对于持有居住证不满3年的购房人，实行“先征后退”机制，满3年后可申请退还已缴纳的税款。税率方面，2025年上海执行差异化标准：新购房单价≤94446元/平方米的按0.4%征收，单价＞94446元/平方米的按0.6%征收，这一标准会根据年度新房均价动态调整。
重庆也在2025年5月跟进调整政策，市外人员购买普通住宅不再缴纳房产税，非普通住宅可享受180平方米免税面积，试点范围聚焦独栋别墅、高档公寓等类型。两地的试点调整，既体现了“保障刚需、调节改善”的政策导向，也为全国统一政策的制定提供了鲜活样本。
四、民生为本：2025年政策细节彰显公平导向
房产税的推进，始终围绕“民生优先、公平公正”的原则。2025年6月27日国务院第62次常务会议通过的《住房租赁条例》，于9月15日正式施行，其中关于房屋租赁环节税费的规定，与房产税政策形成了有效衔接 。
《条例》明确，“房东税”并非新税种，而是租赁环节各类税费的统称，且设置了合理的免税门槛：个人出租住房月租金不超过10万元的，免征增值税及附加税费；月租金10万元以上的，住宅按1.5%缴纳增值税，非住宅按5%缴纳。个人所得税方面，出租住房暂减按10%税率征收，显著降低了普通房东的税负压力。同时，条例严禁群租乱象，要求建立租金监测机制，稳定租金预期，这也让租客群体吃下了“定心丸” 。
这些政策细节充分说明，房产税的设计并非为了增加老百姓的负担，而是要通过税收调节，优化住房资源配置，同时为地方政府提供稳定的财政收入，用于改善教育、医疗、交通等公共服务——正如楼继伟所说，当地公共服务越好，房产价值越高，税收也会相应增加，两者相辅相成 。
房产税立法就位、难点扫清，无疑是2025年楼市最重磅的政策信号。对于咱们老百姓来说，无需过度焦虑，政策的核心始终是保障刚需、兼顾公平；对于多套房持有者而言，或许需要提前规划资产配置。接下来，大家最关心的就是“何时正式开征”“全国统一的免税标准是什么”。相信随着试点经验的不断积累，相关政策会在“适时推出”的原则下，制定出最符合民生需求的实施方案，让房产税真正成为规范楼市、惠及民生的重要举措。