《经济学人》2026展望丨美国2026年的乐观指南

An optimistic guide to the coming year in America

除了悲观，另有出路

图片：Miguel Porlan

作者：约翰·普里多，《经济学人》美国版主编

美国开国元勋们晚年时，心境也日渐悲观。雪城大学历史学家丹尼斯·拉斯穆森在《落日的恐惧》一书中描述，华盛顿、杰斐逊和汉密尔顿曾担忧，美国这一实验能否在他们有生之年延续。这并非伟人的自恋——不愿承认即便是不朽者也可能无足轻重。或者说，不止于此。无论他们留给这个新共和国的政府架构多么完善，整个事业的成败仍取决于一些他们无法掌控的因素。美国当时面临入侵风险，奴隶制问题被搁置，而民主共和国的历史记录也并不理想。

对这个共和国的悲观论调，几乎和《独立宣言》一样古老——2026年7月，这份宣言将迎来250周年纪念。很容易想象，2026年，开国元勋们的一些噩梦可能最终成为现实。《独立宣言》中，杰斐逊指控英王乔治三世派遣“成群的官员”骚扰民众、切断与世界的贸易、阻止移民等种种恶行。而2026年，针对唐纳德·特朗普的指控清单可能包括：利用国家权力迫害政治对手、利用总统职位谋取私利、威胁破坏宪法参选连任。

试想一下，到了2026年，法院对总统的紧急权力设置了一些限制。

回到1775年，若有人预言这个即将独立的国家将成长为世界史上最强大的经济和军事强国、废除奴隶制、在两次世界大战中拯救前殖民宗主国，之后却因厌倦、疲惫、自满或消沉，两次选举一位真人秀明星接任华盛顿曾担任的职位，这需要极大的想象力，甚至近乎狂热。而勾勒2026年局势意外向好的场景，所需的想象力就要少得多。因此，即便可能面临个人和职业上的羞辱（不知为何，这种羞辱似乎从不遵循悲观预言），以下便是我的展望：

开国元勋们担忧华盛顿的继任者中会出现本土暴君，也担心混乱与入侵。他们的解决方案是限制总统权力，但为紧急情况预留了例外条款。特朗普与以往任何总统都不同，他将每一天都视为紧急状态，并依此施政。那么不妨想象，2026年，法院将为总统界定“打破常规、采取极端措施”的权限设置一些约束。一项裁决将规定，总统不得将一个州的国民警卫队调往另一个州，或限制国民警卫队（华盛顿特区以外）的职责仅为守卫联邦财产。另一项裁决将约束移民与海关执法局——总统似乎将其视为私人卫队。到2026年底，总统职位将不再像如今这般集权。

总统在第一任期成功关闭了南部边境的非法移民通道后，开始推进“让美国再次伟大”（MAGA）移民政策的第二阶段。尽管特朗普政府一直在收紧移民政策，但特朗普本人有时会对高技能移民表现出热情。第一任期内，他增加了季节性签证的农业工人数量。如今，在解决了这一看似无解的问题后，他促成了一项两党移民协议，将庇护法改革与增加高技能移民、扩大临时工人签证配额相结合。这惹恼了“让美国再次伟大”运动中的移民限制论者，但国会中的大多数共和党人，以及许多希望平息这一持续失利议题的中间派民主党人，都支持总统。法案最终通过。副幕僚长斯蒂芬·米勒对此感到沮丧。

随着人工智能热潮持续，政府放宽了金融监管，并简化了新能源项目和输电线路的审批流程。太阳能发电量有所增加。即便是总统向来不太待见的风能，也得益于更多投资和产能扩张。人工智能驱动的生产力提升迹象开始显现，印证了政府宽松监管政策的合理性。白领就业危机得以推迟。其他经济方面的好消息是，关税稳定在高于总统上任前的水平，但恢复了一定的可预测性。最高法院也发挥了作用，将部分关税控制权归还给了国会。

受这些利好因素推动，共和党在中期选举中赢得众议院多数席位。中期选区重划起到了一定作用，但总统的政治成就同样功不可没。加沙战争没有重启。欧洲国家承担起保卫乌克兰的责任。美中贸易战停火得以维持。特朗普获得了他一直渴望的成功与赞誉——即便来自部分政治对手——并认为自己的使命已经完成。共和党总统初选启动，而他选择不参与。这看似难以置信？但美国历史上，远比这更离奇的事情都曾发生过。

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