“进解优促”一年：成都民营经济的“清障”与“筑路”

来源：贝果财经

日前，《2024—2025城市营商环境创新报告》（以下简称《报告》）正式发布。在本次《报告》中，成都入选“2024—2025年度创新城市”，并在“公共服务优化”“权益保护健全”两个分项榜单中榜上有名。

正是在《报告》关注的2024—2025年度之中，成都民营经济促进中心推动的“进解优促”工作，也正好一年。近期出炉的成都民营经济发展成绩单显示，今年前三季度成都民营经济持续上扬，实现增加值9209.7亿元，同比增长6.4%，增速高于全省0.9个百分点。

这些榜单和数字的背后，都彰显出成都民营经济的非凡实力与蓬勃活力。成都市相关负责人表示，“十四五”期间，成都聚焦企业生命全周期，深入推进政务、要素、市场、创新“四大环境”建设，全力为企业拓市场、降成本、搭平台、给场景，完成了营商环境建设既定目标，推动经济社会发展呈现出“高活力、高质量、高韧性”特征。

为企业“进解优促”

在2024年9月，成都全面开启“进万企、解难题、优环境、促发展”工作。11月，该市正式组建成都市民营经济发展促进中心，集成政企沟通、资源对接、场景供给等功能，全力打造服务企业的“一站式”平台，畅通诉求的“快速响应”通道。

据介绍，首先，该中心畅通了问题反映“主渠道”，民营企业的诉求问题都可以第一时间咨询、求助，并按照“收集—转办—反馈—跟踪问效”机制进行闭环管理，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。

其次，该中心打造了难题会诊“主阵地”。成都市领导定期坐班、高位协调、集成破题，直面企业在金融、法律服务等方面的问题诉求。此外还创新设立“民企盾”法律服务机制，推动政法专班进驻中心，常态化组织公检法司“四长”交流活动，推动服务从“被动响应”向“主动赋能”转变。

再次，给中心搭建了资源赋能“大平台”，围绕供需对接、金融服务等八大领域，持续开展“企需我应”系列活动，构建城市、行业、企业三级场景体系，常态化发布场景清单，全力为企业拓市场、降成本、搭平台、给场景，全面激发市场主体活力。

“中心运行以来，我们累计处理企业问题4万余个、企业诉求办理满意率保持在95%以上；开展助企惠企活动500余场，发布场景需求1089个，为企业发展提供了全方位的保障。”该中心相关负责人介绍。

一年后，“进解优促”升级版亮相，服务机制全面提升。

成都提出，将重点聚焦产业链企业共性需求确定活动主题，通过网上公开发布、企业自主报名，“零距离”营造敞开式交流场景，精心设置“产业生态圆桌”，在市民营经济发展促进中心探索“每天有局长坐班、每周有链长接待”，做到报名企业“一个都不少”，企业诉求“一条都不落”，实现“问题当场商议、资源当场对接”。

与此同时，围绕全市各个重点产业链，成都将“零时差”配套建立“1+7+365”服务机制，即1场“进解优促”面对面线下活动，为期一周7天的产业链重点企业诉求“攻坚周”，全年365天常态化的问题“收集、转办、协调、督办、反馈”全闭环机制，切实为企业排忧解难，共谋发展。

就此，有关专家评论会所，成都推动“进解优促”工作的开展，实现了政府从“管理者”到“服务者”的角色重塑，推动了从“碎片化”到“闭环化”的服务升级，催生了从“缺资源”到“强供给”的生态构建，为从“强监管”到“善治理”的环境营造提供助力，是一次理念革新、机制创新、要素更新、法治刷新。

全面激发企业活力

“这个中心把六大功能集中一处，推行一站式服务，企业办事方便多了！”成都福州商会秘书长唐世才点赞道。他口中的中心，就是今年6月启用的四川彭州经济开发区、成都新材料化工园区助企服务中心。

“进解优促”工作开展一年多以来，成都市多个区（市）县在园区设置了企业服务中心——今年3月，崇州市园区企业政务服务中心“上线”；4月，位于武侯区的成都音乐文创园企业服务中心启动运营；5月，新都高新技术产业园区专门开设了“企业服务中心”、郫都高新技术产业园区（筹）企业服务中心启用、新津经开区企业服务中心提档升级……发挥园区应有作用，承担园区应有职责，园区企业服务中心实现了“园区事、园区办”。

“以前办入园手续，光了解审批环节就要问东问西，现在通过《企业入园一件事手册》（以下简称《手册》）看一张流程图就够了！”不久前刚完成注册的天府国际生物城企业凯瑞智源负责人感慨道。这份《手册》，是成都高新区医药健康产业“梧桐计划”服务体系的再延伸。

今年5月，作为全国首个生物医药产业全生命周期服务清单，成都高新区医药健康产业“梧桐计划”服务体系正式发布，覆盖项目、人才、平台、金融等9大类专业服务体系，涵盖47个服务方向、99项细分服务，为企业提供“共性+个性”双轨服务。

这正是成都高新区开展“进解优促”工作，聚焦企业关切，推出务实举措，全力为企业纾困解难的具体体现。

正是基于对企业的“进解优促”，成都经济展现出高质量发展的格局：

创新生态呈现“高活力”。成都推进科技创新和科技成果转化同时发力，全球创新指数排名实现“六连升”、位居全球第23位，国家级创新平台达152个，全社会研发投入连续9年保持两位数增长。2024年，全市经营主体总量达395.74万户，其中企业164.15万户，分别较2020年增加103.64万户、61.05万户；近三年吸引青年人才156万，全市人才总量达669万。

经济发展呈现“高质量”。成都开展“进企业、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，实施企业梯次培优行动，2024年全市拥有高新技术企业超1.47万家（副省级城市第5），较2020年增加8647家；境内外上市公司153家（中西部第1）、“十四五”以来增加55家。深入推动重点产业建圈强链，以“链长制+专班”推进17条重点产业链强链延链补链，培育形成2个万亿级产业集群、10个千亿级重点产业链；优化形成“3+22+N”园区体系，打造一批特色“园中园”，建立制造业特色产业园培育机制，推动产业园区辨识度和品牌力不断提升。

产业发展呈现“高韧性”。成都实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，加快构建“9+9+10”现代化产业体系，推动支柱产业集聚成势、新兴产业加速壮大、未来产业创新发展。目前已培育5个国家级先进制造业集群、2个国家级战略性新兴产业集群、2个国家创新型产业集群、8个国家中小企业特色优势产业集群，全国先进制造业百强市排名第8。全市产业结构调整向新向优，企业和产业抗风险、抗周期能力显著增强。

成都市相关负责人表示，将全力为企业拓市场、降成本、搭平台、给场景，推动营商环境从“便捷服务”向“生态赋能”迭代升级，加快建设成为宜居宜游的幸福之城、宜商宜业的创新沃土。