明年起须提供售后确认书！四部门新规严打“零公里二手车”

来源：第一财经

四部门联合发布新规，自2026年起要求180天内注册的二手车出口需提供生产企业售后维修确认书。

11月14日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，明确自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，对无法提供材料的车辆，不予发放出口许可证。

这一政策直指近年来盛行的“零公里二手车”出口乱象。

“零公里二手车”指的是已经完成车辆登记手续，但未实际使用或行驶里程极低的车辆。这类车辆虽然名义上属于“二手车”，实则保持着新车状态。

据中国汽车流通协会数据，2024年二手车市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的车辆占比已飙升至12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆是“刚上牌就转手”的准新车。

根据此次新规，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。

确认书需包含出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。对无法提供上述材料的车辆，将不予发放出口许可证。

此外，新规还规范了许可证管理，要求出口许可证的申报信息（如车辆品牌、型号、日期等）必须与《机动车登记证书》完全一致。

乘联分会秘书长崔东树向第一财经表示，商务部加强二手车出口管理，重点规范“180天内新车以二手车名义出口”行为，严审车源信息与售后承诺，从源头遏制低价套利和无序竞争，直接阻断“准新车”扰乱海外价格体系，有效抑制价格内卷。新政要求企业提供第三方检测、维修电子档案及目的国准入声明，强化全流程追溯与信用管理，倒逼企业聚焦服务升级——完善海外维修网络、备件供应与质保承诺，推动行业从“拼价格”转向“拼品质、拼服务”。

“对新车而言，严格区分新旧标准、提升车况透明度，既维护了新车出口的合理溢价空间，也避免二手车以‘低价新货’冲击海外新车市场形象；长期看，规范可信的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体（含新车）树立‘高性价比+可靠服务’的国际品牌认知，构建更有序的全球竞争环境，为中国汽车出口突破千万打下良好的出口秩序基础。”崔东树说道。

事实上，这已不是相关部门首次出手规范汽车出口秩序。

2025年9月，商务部等部门就曾发布公告，明确自2026年1月1日起，所有纯电动乘用车出口必须办理许可证，且需获得整车生产企业授权。

通知原文：

商务部 工业和信息化部 公安部 海关总署关于进一步加强二手车出口管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、工业和信息化主管部门，公安厅（局），海关总署广东分署、各直属海关：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署决定进一步加强二手车出口管理。现将有关事项通知如下：

一、进一步严格二手车出口管理

（一）严控新车以二手车名义出口。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。对于通知实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，要指导企业做好合同履约并有序出口。

（二）规范出口许可证申领与发放。各地商务主管部门要指导企业规范完整填写出口许可证申报信息，其中车辆品牌、型号、注册登记日期、转让登记待出口日期等内容应与《机动车登记证书》一致。注册登记日期、转让登记待出口日期填写在出口许可证附表中。对于未按要求填写上述内容的，不予发放出口许可证。商务部将密切监测出口许可证信息填报情况，对多次违规填报的企业及相关发证机构进行通报。

（三）建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》（附件1），对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。要及时对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为、未及时提供出口车辆维修技术及备件支持、不履行质量保证义务的企业，或者此类企业法人及关联人另设企业开展二手车出口业务的，应责令其就此前不诚信行为制定并落实整改措施。在受理审查其出口许可证申请时，应综合考虑整改落实情况作出是否准予许可的决定。

二、进一步加强合规审查

（四）严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料（附件2）。对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。要对本地改装车生产企业出口情况、与出口量相适应的改装生产能力等进行排查，相关情况及时上报商务部。商务部、工业和信息化部、海关总署将密切监测并及时共享改装车出口各环节异常情况，加大检查及惩处力度。

三、持续推动二手车出口健康发展

（五）提升企业国际经营能力。各地商务主管部门要充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场。要鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场，拓展营销、仓储等综合服务。要建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等方式指导企业合规开展业务。

（六）完善出口配套体系。各地商务主管部门要立足长远发展，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作。要探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，为二手车出口的健康持续发展提供支撑保障。

商务部

工业和信息化部

公安部

海关总署

2025年11月11日