以改革创新精神谋求高质量发展

来源：滚动播报

（来源：中国国防报）

党的二十届四中全会强调，坚持全面深化改革，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一；以改革创新为根本动力，是“十五五”时期经济社会发展指导思想的重要内容。各地国防动员办公室在原人民防空办公室基础上成立后，经过一段时间的蓄力发展，已到了创品牌、出精品的关键阶段。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。当前，应按照全会要求，以改革创新精神谋求国防动员高质量发展。

人才旺，事业兴。国防动员摊子大、链条长、要素多，抓好国防动员领域人才队伍建设，既要在国防动员委员会办事机构，也就是国防动员办公室部门内部精准发力，又要兼顾国防动员委员会成员单位，还要向基层一线延伸，做到全面抓建、全面进步、全面过硬。

建强国防动员办公室，把“藏龙卧虎”变成“生龙活虎”。各级国动办担负着国防动员规划建设、综合协调、督导落实等职责，使命光荣、责任重大。国动办干部职工普遍政治觉悟高、国防情结深，具有做好工作的良好愿望，但因缺少任务牵引、业绩难以量化等原因，个别人员主观能动性发挥尚不明显。

党的二十届四中全会作出“加快国防动员能力建设”的重要部署，对各级国动办提出新的更高要求。应通过压担子、交任务，定标准、抓测评，引导干部职工撸起袖子加油干，把主要心思和精力用在抓工作、干事业上，在拼搏进取中增长才干、锤炼本领。通过举办职业技能竞赛，培养和表彰一批业务骨干、技术能手，树立凭素质立身、靠能力进步的鲜明导向。通过建立能者上、庸者下的机制，让有为者有位、实干者实惠，激励干部职工想干事、干成事，形成人尽其才、人才辈出的生动局面。

在与军事机关协调联动过程中，主动学习部队官兵“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优精神，进一步提振精神状态、激发创业动力。注重用新时代人民军队政治建军新风貌、力量结构新布局、现代化建设新进展、备战打仗新成效鼓舞信心、增强斗志，使国动办干部职工队伍充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

带动国动委成员单位，确立国防动员主责地位。国防动员潜力蕴藏在各行各业，各地行业主管部门均为国动委成员单位，肩负着将潜力变实力的责任。经济社会发展越快，这项责任越重，要求成员单位把国防动员摆上位、全程抓。国动办作为国防动员的牵头协调单位，要当好“排头兵”“司号员”，带动各成员单位“齐步走”、不掉队。

定期组织成员单位分管领导、部门负责人和业务骨干开展集中培训，使他们不仅清楚本系统、本单位所担负的国防动员建设任务，而且清楚国防动员不是一项可有可无的临时性、阶段性工作，而是必须长期履行的法定责任。引导他们研究国防动员工作、探索国防动员规律，逐渐成为抓国防动员的行家里手，为推动国防动员高质量发展贡献聪明才智。根据建设需求和职能分工，压实成员单位国防动员准备职责，分阶段进行检查评估，促使他们从巩固提高一体化国家战略体系和能力的高度，把国防动员与主责主业同步部署、同步推进、同步落实。

明确基层一线人员职责，把国防动员由“软指标”变成“硬杠杠”。目前，县以上政府普遍设立国防动员专职机构，县以下多为兼职，容易使国防动员成为“软指标”。“一脉不通，周身不畅。”应因地制宜采取措施，打造横向到边、纵向到底的国防动员运行体系。

从实践看，设立基层国防动员专职人员难度大，明确兼职人员国防动员职责势在必行。可协调相关部门，把国防动员工作纳入乡镇（街道）公共安全职责清单，国动委办事机构依据职责进行考核，同样可收落实之效。其间注重抓好一线人员特别是党员干部的国防教育，引导他们识大体、顾大局，视国防为己任、把兼职当实职，自觉锻炼成为国防动员的“明白人”“实干家”，推动一线工作落细落实。

把方方面面的干劲鼓足、关系理顺，是为了保证国防动员工作高起点筹划、高标准推进、高质量发展。“致广大而尽精微。”当前和今后一个时期的工作中，应注重抓好以下关键环节。

勤于组织国防动员训练。士因习而勇，练因战而胜。现代战争呈现出平战一体、军民一体、前后方一体的特点。国防动员力量只有经过严格有序的训练，才能融入战区联合作战、联合保障链条。应按照内容、人员、时间、效果“四落实”的要求，定期组织国动委成员单位、重点潜力承载单位、专业保障队伍等开展训练，使参训人员了解掌握实施动员的方法、程序和标准，一旦遇有情况，确保能够从平时工作岗位快速转换到战时指挥席位、战斗岗位。

善于破解重难点问题。推动国防动员高质量发展，必须清除前进路上的“拦路虎”——破解一批重难点问题。这些问题往往成因复杂、涉及面广，解决起来既需要大刀阔斧，又需要讲究方式方法。经过新一轮国防动员体制调整改革，各地普遍成立国动委联合办公室，由军地相关部门共同组成、政府常务副职领导担任主任。应充分发挥联合办公室对接军地、协调各方的作用，凝聚起攻坚克难的强大合力。同时，了解掌握各行各业的规章制度、运行特点，用好政策“工具箱”、选准发力突破口，做到“因风吹火、照纹劈柴”，高效解决重难点问题。

勇于建立容错机制。全面从严治党，严是主基调。但严不是把人管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，而是要在遵规守纪的前提下，营造人人敢闯敢试、个个奋勇争先的生动局面和活跃氛围。随着经济社会的快速发展，国防动员必将面临诸多新情况新问题，想要调动干部职工迎难而上、勇挑重担的积极性主动性，就应做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，防止执纪问责简单化、一刀切，对符合容错免责的情形能容则容、当免则免，让国动战线干部职工甩开膀子干事业、放开手脚创佳绩。

（王 伟，作者单位：天津市国防动员办公室）

（中国国防报 2025年11月14日第三版）

责任编辑：贾 勇