广安构建多位一体农村食品安全隐患治理长效机制

今年以来，四川省广安市市场监管局立足源头治理、防打结合、部门协作、社会共治，聚焦监管堵点，积极探索创新，率先在全省出台《食品生产经营风险防控十合规指引》《保健食品会议营销规范工作指引》《农村假冒伪劣食品检查要点清单》《食用农产品全链条溯源监管整治顽疾风险隐患工作机制》《市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，构建起农村食品安全风险隐患常态化治理长效机制。

出台《食品生产经营风险防控十合规指引》聚焦常见农村食品生产经营风险隐患，分别立足食品生产、食品销售、餐饮服务三大领域，从主体资格、场所条件、人员管理、进货查验、过程管控、设施设备、日常自查、应急处置等方面，细化梳理提炼每个领域简洁明了、通俗易懂的各10个方面的合规事项，帮助食品生产经营者精准防控食品安全风险隐患。

出台《保健食品会议营销规范工作指引》。聚焦治理当前虚假营销保健食品难点堵点特别是农村虚假会销食品顽疾，坚持预防为主、打规并举，明确规范会销告知、会销场所、会销过程、会销机制、会销售后等五大规范，重点规范营销用语、营销展示、营销价格、营销流程、营销拍摄，同时将违法会销纳入投诉举报应急处置，快速响应第一时间核查，加大违法会销打击力度，构建起较为完善的保健食品会议营销规范长效机制。培育规范化保健食品会销场所5个，查处会销案件5件。

出台《农村假冒伪劣食品检查要点清单》。加强农村假冒伪劣食品特点调查研究，了解掌握农村假冒伪劣食品现状趋势及新型违法手段，梳理确定检查重点区域6个、重点对象6类、重点品种6类、重点行为6种，对制售假冒伪劣食品违法违规行为，开展全链条溯源排查，坚决打掉假冒伪劣食品制售源头，铲除非法利益链条。加强与纪委监委、农业农村、公安机关沟通，建立跨部门联动协作机制，强化行刑衔接、行纪贯通，对涉嫌犯罪线索移送公安机关，涉嫌违纪线索移送纪检监察机关。查处案件300余件，移送公安机关2件、纪委监委3件。

联合农业农村部门出台《食用农产品全链条溯源监管整治顽疾风险隐患工作机制》。把握溯源重点，聚焦近年来抽检不合格的食用农产品突出问题和人民群众反映强烈的问题，开展全链条溯源监管。找准溯源问题，对所选取的重点溯源品种与问题纳入重点抽检计划，增加抽检批次和抽检项目，提高问题发现率。健全溯源机制，建立问题清单、任务清单、责任清单、成因清单、整改清单、成果清单。加强溯源监管，农业农村部门、市场监管部门分别强化日常监管，督促相关生产经营主体落实主体责任，强化农药兽药使用监管、入场查验进货查验制度落实。强化溯源保障，建立部门协调联动机制和抽检机构、监管机构、办案机构协作机制，定期不定期召开联席会，共同会商研判风险隐患，共同应对治理顽疾隐患。抽检食用农产品3000余批次，查办食用农产品相关案件100余件。

联合公检法司机关出台《市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。强化行刑衔接，细化案件移送流程、移送法律监督、移送证据收集与使用、移送协调机制等事宜，明确行刑衔接具体操作路径，畅通打击农村假冒伪劣食品违法犯罪行为行刑衔接通道，保障制售农村假冒伪劣食品违法违规行为得到有力打击、形成强大震慑。（张景全）