民主法治建设扎实推进 为振兴发展夯基固本

（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　“十四五”以来，全市通过加强民主法治建设，持续优化法治化营商环境、提升基层治理效能、保障改善民生，在立法、执法、司法各环节协同发力，平安沈阳、法治沈阳建设取得重要成效，社会治安整体防控水平明显提升，常态化扫黑除恶斗争战果丰硕，社会大局保持和谐稳定，为推动新时代沈阳全面振兴提供坚实民主支撑和法治保障。

　　倾力打造一流的

　　法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境。打造更高水平的法治沈阳，需进一步强化执法、司法制约监督，着力规范行政执法，提供优质高效的法治服务，以前所未有的决心和力度打造一流的法治化营商环境。

　　在提升公共法律服务质效方面，市委政法委组织全市政法单位持续深入重点企业、头部企业配套园区，为企业提供“问诊式”“订单式”法律服务，帮助企业提升应对法律风险能力；以沈阳中央法务区为依托，不断吸引优质法务、泛法务机构进驻，持续完善服务重点企业创新机制，为企业提供全方位法律服务；市委政法委组织有关单位，锚定建设东北亚国际化中心城市，设立沈阳市涉外法律服务中心，加快打造东北亚国际商事仲裁中心，加强涉外法治人才队伍建设，为各类涉外经济活动提供专业、高效的法律支持。

　　在畅通涉企服务“绿色通道”方面，市法院、市检察院、市公安局、市司法局通过健全完善诉讼服务、控告申诉、行政复议、出入境审批受理、办理机制，　　，民主法治建设扎实推进 为振兴发展夯基固本）采取跨域立案、容缺收件、一次性补正告知、繁简分流、并联审批、一站办结等有力措施切实降低企业办事成本。

　　在严格执法公正司法方面，市检察院、市司法局充分发挥检察系统、司法行政系统的法律监督、行政执法监督作用，持续加强对涉经营主体的刑事、民事、行政检察监督及行政执法监督；市法院进一步加强部门协同联动，凝聚法治合力推动破解执行难；市司法局通过严格落实《沈阳市行政检查实施办法》，降低除直接涉及企业群众生命安全、生产安全等重点领域外的行政检查频次，对诚信守法经营企业“无事不扰”。

　　在加强知识产权司法保护方面，市公安局深入开展“保知护企流动讲堂”宣传活动，帮助企业提升保护意识，堵塞漏洞，并不断强化与市场监督管理部门的信息共享、资源融合、执法联动，精准打击知识产权领域违法犯罪活动；市法院、市检察院充分发挥沈阳知识产权法庭、沈阳知识产权检察室辐射引领作用，加大惩罚性赔偿适用力度，依法规制权力滥用，持续提升知识产权民事、行政检察监督质效，助力营造激励创新环境。

　　市委政法委将进一步深化国际化营商环境建设标杆城市建设，带领全市政法系统清单化、项目化、工程化推动各项举措落地见效，切实增强经营主体获得感，让法治成为沈阳营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。

　　综治中心绘就沈城基层治理新图景

　　平安，民生福祉所系，社会发展之基。打造更高水平的平安沈阳，全面强化社会治安防控，推动综治中心规范化建设至关重要。

　　2024年底，全省统一启动综治中心规范化建设以来，沈阳市三级综治中心通过整合资源、创新机制、数字赋能，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，推动形成“只进一扇门、最多跑一地”的治理新格局，为新时代基层社会治理现代化探索构建沈阳模式。

　　截至目前，沈阳市13个区县（市）、179个街道（乡镇）三级综治中心实现实体化运行全覆盖。沈阳市综治中心以新时代“枫桥经验”为指引，以“预防为主、化解在前”为目标，创新多元化纠纷解决机制，构建线索纠纷闭环管理、多元力量协同联动、风险预警动态感知的全链条运行体系。群众诉求通过“一站式”窗口统一受理，按性质、紧急程度分级分类流转至属事部门或属地单位，整合公安、司法、信访等矛盾集中部门常驻办公，教育、民政等按需轮驻，形成跨部门协同治理格局。同时吸纳退休法官、心理咨询师、律师等专业力量成立调解专家库，并发动网格员、志愿者等基层群体参与前端排查，构建“专业调解+社会参与”的多元共治模式，提升矛盾调处效能。

　　沈阳以信息化建设为突破口，搭建全市统一综治平台，推动矛盾纠纷化解向智能化跃升。依托“数字沈阳”平台，实现公安110警情数据、12345热线、网格巡查信息互联互通，实时生成风险热力图，精准定位治安盲区和突出风险隐患。创新开发“一键扩群”功能，突发案（事）件可快速联动多部门线上处置，平均响应时间缩短至15分钟；远程调解系统支持跨区域联调，高效化解跨区纠纷；闭环管理平台对矛盾纠纷全流程线上留痕，超期任务自动预警，并通过100%回访机制确保“事事有回音、件件有着落”。依托大数据平台动态监测重点人群、重点区域，建立重点人员分级分类管控制度。

　　从“分散调处”到“集成服务”，从“人工跑腿”到“数据跑路”，沈阳以综治中心为支点，撬动基层治理能力全面提升，努力向“风险隐患发现在源头、矛盾纠纷化解在萌芽”目标稳步迈进。

　　常态化扫黑除恶工作向纵深发展

　　每一份安抚人心的踏实感，每一份直抵人心的安全感，不仅源自遇到矛盾纠纷在家门口就能化解，也离不开政法干警的忠诚守护。打造更高水平的平安沈阳，扫黑除恶是一场硬仗。

　　自2021年党中央部署常态化扫黑除恶以来，在市委、市政府的坚强领导下，市扫黑办始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，切实为护航沈阳全面振兴新突破提供坚实保障。

　　截至2025年10月，市扫黑办共收到涉黑涉恶举报线索316件，线索查结率100%。通过深挖、铲除一批黑恶势力及“保护伞”，黑恶势力违法犯罪得到有效遏制。其中，全市公安机关共侦办涉黑恶案件21起，抓获嫌疑人514人，破获刑事案件557起。全市检察机关共办理涉黑案件17件133人，办理涉恶案件26件81人，已提起公诉42件200人。全市审判机关共受理一审涉黑恶案件45件253人，二审受理涉黑恶案件32件282人，追缴“黑财”执行到位合计30.5985亿元。全市纪检监察机关共立涉黑涉恶腐败案件及“保护伞”问题162件，给予党纪政务处分162人，组织处理49人，移送司法机关8人。

　　全市制发监察建议书20份，检察建议书55份，司法建议书64份，公安提示函102份。自然资源、生态环境、交通运输、市场监管、文化旅游、殡葬等领域行政主管部门共行政立案46024件，行政处罚36522件，罚款16.3134亿元，移送公安机关立案侦查439件，移送纪检监察部门处理27件，行业乱象得到有效治理。

　　常态化扫黑除恶斗争是一场持久战，全市政法各单位将持续推动常态化扫黑除恶工作向纵深发展，不断为建设更高水平的平安沈阳、法治沈阳贡献力量。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 周贤忠

　　通讯员 程达