陕西宜君县：推动农村养老服务从“有”到“优”

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

薛凯岳

秋日清晨，陕西省宜君县农村互助幸福院里暖意融融。老人们下棋、打太极拳、读书看报，吃饭有政府补助，县医院的义诊车常常来为他们量血压、检查身体……

近年来，宜君县始终锚定“人民对美好生活的向往”这一目标，从银龄群体的急难愁盼破题，将农村互助幸福院作为民生服务的核心载体，以“一餐一乐”解日常之忧，用医养融合筑健康之基，凭管建并重谋长远之福，努力绘就“老有所养”的幸福图景。

破解老人生活难题

“以前在家待着无聊，现在每天来幸福院和老朋友聊天、下棋，中午还能吃上热乎饭，时间过得可快了。”在宜君县棋盘镇棋盘村互助幸福院，陈定秀一边织着毛衣，一边笑着说。

截至2025年8月底，宜君县已建成农村互助幸福院100个，覆盖率达88%，另有5个城乡养老服务设施（含互助幸福院）正在加紧建设。

在宜君，幸福院严格按照“五室一厅一所一间”标准布局—休息室、电视室、娱乐室、阅览室、卫生室、餐厅、户外活动场所、卫生间一应俱全，配有休息床位、电视机、按摩椅、健身器材等设备。

每天清晨，幸福院的户外活动场所便热闹起来，老人们打太极、练健身操。上午，老人会到阅览室里看报纸、读书，电视室里常常播放经典戏曲曲目。

午后，下棋、打牌的老人们围坐在一起，欢声笑语此起彼伏。

部分幸福院还升级了服务。在马泉村互助幸福院，增设了理发室和按摩室，每周有志愿者为老人们免费理发、按摩。“俺头发长了，不用跑镇上去理了。”张凌嘉老人说。

“吃饭难”是农村空巢老人、独居老人的普遍痛点。

宜君县棋盘村互助幸福院，老人们在享用午餐。

为破解这一问题，宜君县民政和退役军人事务局从2024年起，率先在条件成熟的幸福院设立了9个老年助餐点，2025年又新增7个，按老人年龄和身体状况给予用餐补助，每月助餐人数达5000余人次。
幸福院还会定期组织免费问诊、体检，邀请公益电影放映队、文化下乡演出团队上门，让老人们的晚年生活既有烟火气，又有文化味。

幸福院变身“健康守护平台”

“大妈，您血压有点高，饮食得清淡些，降压药要按时吃，下周我们还会来巡诊，到时候再给您量一量。”
9月15日，棋盘村互助幸福院巡诊现场，宜君县医院的护士边给一位老人量血压，边细心叮嘱。

这样的医疗服务已成为幸福院的“常规项目”。在宜君，幸福院已经从生活场所延伸为“健康守护平台”。

近年来，宜君县各乡镇（综合服务中心）协同县医院、乡镇卫生院将幸福院作为基层医疗服务的重要落脚点，组织义诊团队，定期进村入户开展健康服务。

医护人员们走进幸福院，为老人们免费体检、抽血化验，详细记录健康数据；针对高血压、糖尿病等老年常见病，现场普及预防知识、指导用药；遇到行动不便的老人，还会上门巡诊。

“医生不仅给俺检查身体，还教俺怎么调理，在家门口就能享受到医疗服务，心里特别踏实。”

家住马泉村的许全柱老人说，以前去镇上看病要走好几里路，现在幸福院来了义诊团队，“不用跑远路，健康有保障，孩子在外打工也放心了”。

截至目前，义诊团队已为幸福院老人开展巡诊200余场次，覆盖3000余人次，让每一位老人都能“病有所医”。

为特殊老人筑起安全防护网

小小的智能手环，是宜君县民政和退役军人事务局为困难老人打造的“智能守护者”。

今年4月，宜君县民政和退役军人事务局联合县联通公司，为全县400余名分散特困供养对象统一配发了数字智能手环。

这款手环集成紧急呼叫、防走失定位、健康数据实时监测等多项功能，既能实时掌握受助人员行踪，又能在其遭遇紧急情况时实现快速呼救。

借助手环的健康监测功能，可对特困人员的身体状况进行动态追踪，做到患病早发现、早预防、早治疗，切实为特困群体织密安全防护网。目前，已累计为分散特困对象提供救助服务40余人次。

“过去，我们对困难老人的照料主要靠定期上门走访，难免有照顾不到的地方。现在有了智能手环，相当于给老人们配了一个‘24小时贴身管家’。”宜君县民政和退役军人事务局工作人员说。

宜君县榆舍村互助幸福院的老人们在看电视。

为了让智能手环真正发挥作用，宜君县民政和退役军人事务局还组织工作人员和村干部上门教学，手把手地教老人如何使用紧急呼叫功能、查看健康数据。“一开始我不会用，村干部来教了好几回，现在俺知道了，不舒服就按这个红键。”赵大爷现在已经能熟练操作手环的各项功能。

从“有服务”升级为“优服务”

“幸福院要办好，不仅要建得好，更要管得好、运营得好。”宜君县民政和退役军人事务局党组书记、局长张晓锋表示。为确保互助幸福院规范运行、长久服务，宜君县从制度、资金、安全三方面筑牢保障网。

在运营管理上，实行分层分类管理制度：将100个农村互助幸福院分为三类挂牌运营，配备专兼职管理员，明确县、乡、村三级管理责任，确保每个幸福院有人管、有人护。

在资金保障上，采用“政府补一点、社会捐一点、集体添一点、自己拿一点”的多元模式，截至目前，各级财政已拨付幸福院运营补助资金275.3万元、助餐补助资金82万元，为幸福院“输血”更“造血”。

在安全监管上，各乡镇定期开展运营管理及安全检查，通过现场查看环境卫生、检查食品安全、检修设施设备、询问老人需求等方式，对发现的问题及时督促整改，守住“安全底线”。

张晓锋表示，宜君将继续以互助幸福院为核心，扩大服务覆盖范围，让更多农村老人在家门口享受便捷养老服务；同时，创新运营模式，提高助餐服务公益性，完善智能守护体系，如为老人配备智能手环，实时监测健康数据、定位安全情况。接下来，深化与医疗部门的联动，推动“日常照料+定期医疗”深度融合，让幸福院从“有服务”向“优服务”升级，让银龄群体的幸福更有质感、更有温度。

宜君县以互助幸福院为支点，撬动农村养老服务全面升级，破解了农村空巢老人、独居老人的生活难题，构建起有温度、有精度、有力度的养老保障网。

原文刊载于2025年第23期、11月10日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）陕西宜君县以互助幸福院为支点撬动农村养老服务全面升级（主题）推动农村养老服务从“有”到“优”》

本文来自【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。