就在数月前,美国总统特朗普还在为限制H-1B签证发放设置重重障碍,如今却突然转变立场,强调该签证对专业人才的重要性。
特朗普在周日播出的专访中表示,尽管他仍认为引进数千名外国劳工将无法提升美国员工薪资,但也承认美国劳动力在关键领域存在短缺。他解释说:“某些人才缺口无法填补,人们还需要时间学习新技能。”这与他此前打击移民的言论相矛盾。
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H1-B签证主要面向外国籍高技能人才,其中多数进入科技行业。美国国家经济研究局2020年研究发现,H-1B签证比例较高的初创企业更可能实现IPO或被收购,并获得顶级融资和专利。然而在今年9月,特朗普对H1-B签证征收10万美元一次性费用,意通过此举来优先雇佣美国本土工人。
数据显示,美国2024财年批准的H-1B签证近40万份,是2020财年批准量的两倍。包括马斯克在内的科技界巨头曾强烈支持该签证,认为其能为美国企业吸引顶尖人才。
然而之后出现了一些反对声,认为大量发放这类要求本科学历且通常通过抽签分配的签证,对美国来说在经济上并不划算,而且对一些初创企业或小型企业来说可能无力承担高昂的费用。此后官员们开始纷纷倒向这一派,表示应该优先培养美国人。
与此同时,经济学家警告称,特朗普这一政策可能导致净移民流失,将重创美国劳动力市场并削弱民众消费能力,两者均会拖累美国GDP增长。美国政策国家基金会上月研究发现,特朗普的移民政策将在未来十年削减约1570万劳动力,使GDP增速下降三分之一。
而就在最近,特朗普也暗示自己的决策并非总是正确。美国移民与海关执法局(ICE)曾在9月份突袭佐治亚州现代汽车制造厂,拘留了475名工人,原因是这些韩国工人签证逾期居留,或所持许可未授权从事体力劳动。
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突袭后不久,现代汽车表示ICE行动导致工厂投产推迟两至三个月。这也导致特朗普对突袭产生了担忧,毕竟来自韩国的工厂员工拥有为现代电动汽车制造电池的先进经验,而美国工人并不具备者这些操作技术,且需要经过漫长的培训。
这一系列事件和政策摇摆,将特朗普在移民与人才政策上的矛盾立场暴露无遗。其先是通过高额费用设置壁垒,后又因现实困境不得不承认本土人才短缺,这种“打脸”行为凸显了美国高科技与制造业在人才供给上的矛盾。
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