江苏省纪委书记张忠：深入整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等形式主义、官僚主义问题

编辑丨董鑫

11月13日，《中国纪检监察报》刊发江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠署名文章《监督护航新质生产力发展》。

全文如下：

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记着眼“两个大局”相互交织的历史方位，创造性提出新质生产力概念和发展新质生产力重大任务，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为全党全社会用新的生产力理论指导高质量发展、推进中国式现代化指航定向。纪检监察机关要深学细悟习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述精神，把准政治方向，扛牢职责使命，坚定不移强化政治监督、正风肃纪反腐，为因地制宜发展新质生产力提供有力保障。

聚焦“怎么监督”，推动党中央关于发展新质生产力的决策部署一贯到底

江苏承载着“经济大省挑大梁”光荣使命和“成为发展新质生产力的重要阵地”目标定位。纪检监察机关要从战略和全局高度深刻领悟发展新质生产力的重大意义，作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，不断创新监督方式、优化监督路径，以高质量监督促进新质生产力发展。

以对账监督推动具体化落实。二十届中央纪委四次全会强调，围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。去年以来，江苏省纪委监委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，建立责任清、情况准、可量化、可评价的监督台账，强化对账监督、精准监督，着力打通落实中的堵点淤点难点。新征程上，要在监督保障发展新质生产力上持续深化细化实化，常态对账，围绕科技体制、经济体制改革等最新部署要求动态更新任务清单，确保监督时时在线、事事跟进；精准查账，围绕打造具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地深入开展监督检查，以重点突破带动整体推进；严格销账，定期组织“回头看”，强化过程跟踪和结果问效，以强有力的闭环监督确保各项政策举措有人抓、有人管、有成效。

以谈话监督推动精准化落实。“一把手”和领导班子是落实党的路线方针政策和党中央决策部署的关键所在。去年以来，江苏省纪委监委着眼于知责明责、履责尽责，稳步开展对同级领导班子成员和下级“一把手”的谈心谈话，交流承担的职责任务，提示潜在的风险隐患，交换履职的意见建议，推动更好把握形势、落实责任、解决问题。新征程上，要把贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述精神作为重要内容，建立健全主要领导抓总体，班子成员抓重点，部门负责人抓具体的“点、线、面”联动谈话机制，将谈话对象从省级向下延伸至市县“一把手”和班子成员，从机关横向拓展至产业园区、科研院所、重点高校等负责人，把监督要求层层下落、履职责任层层压实，推动形成因地制宜发展新质生产力的良好局面。

以协同监督推动常态化落实。发展新质生产力是一项系统工程，涉及内容点多面宽，必须发挥系统优势，贯通融合各类监督，做到协同抓、常态抓。去年以来，江苏省纪委监委坚持以党内监督为主导，以专责监督为主干，以基层监督为支撑，以各类监督贯通协调为保障，抓住“一把手”这个关键支点，用好反腐败协调小组、巡视巡察综合监督平台，推动构建各负其责、协同协作的监督体系，并在政府投资工程、信息化建设等领域深化应用，推动把监督制度优势转化为抓落实、促发展的治理效能。新征程上，要围绕新质生产力发展一体推进监督体系建设和实践应用，加大对跨区域的重点新兴产业、重大科技项目协同监督，建立精准发现、及时纠正、系统整改、有效预防问题的工作机制，充分凝聚各方监督合力，推动将新质生产力更好转化为高质量发展的强劲推动力、支撑力。

聚焦“监督什么”，提升监督保障新质生产力发展的针对性实效性

新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。纪检监察机关要完整准确全面把握新质生产力的内涵特点，找准监督保障新质生产力发展的切入点和落脚点，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，持续放大监督综合效能。

监督推动科技创新提质增效。新质生产力之“新”，核心在于以科技创新推动产业创新。近年来，江苏省纪委监委围绕落实党中央关于加强科技创新的重大决策部署，紧盯科研项目立项评审、经费管理、项目实施等关键环节加强全程监督，强化对科技创新政策落实和科技专项资金管理情况专项审计整改监督，严肃查处截留套取专项资金、利用项目管理权大搞腐败等问题，督促高校改革科研经费管理方式，持续净化科技创新生态环境。新征程上，要聚焦推动科技创新与产业创新融合发展、深化科技体制改革等重点任务，梳理研判掣肘科技创新的深层次难点堵点问题，持之以恒纠治科研领域腐败和作风问题，跟进监督“卡脖子”关键核心技术攻关、成果转化等情况，护航以科技创新引领新质生产力发展。

监督促进民营经济健康发展。民营经济是推动新质生产力发展的重要力量。习近平总书记多次强调促进民营经济健康发展、高质量发展，勉励广大民营企业和民营企业家为培育新质生产力多作贡献。近年来，江苏省纪委监委立足职责靶向发力，细化落实监督保障民营经济发展壮大措施，深入开展优化营商环境专项监督，推动解决拖欠账款、融资难融资贵等民营企业急难愁盼问题，严厉打击工程项目建设中围标串标、明招暗定等违纪违法行为，助力完善公平竞争机制。新征程上，要紧紧围绕持续激发民营经济的生机活力，聚焦营商环境优化、合法权益保护等重点，严肃查处政策不落实、职责缺位以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题，营造充分支持科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业等民营企业发展壮大的氛围，助力全产业链集聚先进要素、强化自主创新、转变发展方式，推动新质生产力向“新”而行、以“质”致远。

监督防范化解重点领域风险。新技术、新产业的不断涌现，加快形成新质生产力，伴随而来的风险挑战不容忽视，必须精准研判、有效化解。近年来，江苏省纪检监察机关着眼监督保障高质量发展和高水平安全良性互动，突出抓好重点领域风险防范化解，深入开展政府投资基金管理、国有资产清查利用等整治，严肃纠治违背地方实际搞“内卷式”竞争、“同质化”发展，以及只求“新”不求“质”、只贪大不求实等政绩观偏差问题，及时精准为新质生产力发展拆弹排雷、保驾护航。新征程上，要坚持底线思维，强化风险意识，紧盯前沿新兴领域腐败背后的风险隐患，做实做细日常监督、专项整治，督促有关地方和部门提升新质生产力安全发展风险源科学防控能力和水平，健全完善供应链、核心技术、数据信息等风险预见、应对、处置机制，推动安全稳定、健康有序发展新质生产力。

聚焦“如何保障”，为推动新质生产力发展营造积极健康的良好环境

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署。纪检监察机关必须深刻把握其中蕴含的道理学理哲理，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，坚持正风肃纪反腐相贯通，党性党风党纪一起抓，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，为贯彻新发展理念、发展新质生产力提供坚强政治保证。

打造风清气朗、团结奋斗的政治环境。政治环境良好，才能涵养清风正气，保障实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，江苏省纪委监委聚焦严守政治纪律政治规矩、树立正确选人用人导向、严肃党内政治生活、优化党风政风等重点加强政治生态综合分析研判，严肃查处金融、国企、基建工程、开发区等领域腐败，以及改革发展进程中的政绩观偏差、失职渎职等问题，努力推动全省党员干部统一思想、统一意志、统一行动。新征程上，要始终以严的基调正风反腐，坚持“高质量办案、办高质量案”，聚力查处危害性、典型性、牵引性突出的案件，向重大风腐案件、重要风险隐患、深层问题根源重拳出击，聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，将打击矛头精准指向那些妨碍新质生产力发展、干扰改革破坏改革、影响中国式现代化建设的人和事，不断丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，持续形成正气充盈、政治清明的良好局面。

打造亲而有度、清而有为的干事环境。发展新质生产力是一项探索性工作，需要广大党员干部以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象勇挑重担、开拓进取。近年来，江苏省纪检监察机关一手抓严明纪律，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进全省违规吃喝突出问题整治，进一步厘清政商交往界限；一手抓鼓励激励，准确运用“四种形态”，讲政策分善恶，敢纠错真容错，严肃规范精准慎重问责，严厉打击诬告陷害，做实澄清正名工作，全方位支持干部敢为善为。新征程上，要坚持执纪执法有力度、关心关爱有温度，深入整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等形式主义、官僚主义问题，区别情形、审慎处置在改革创新、担当干事、推动发展中出现的失误偏差，引导广大党员干部在遵规守纪中守住底线、追求高线，积极投身发展新质生产力、推动高质量发展、推进江苏现代化建设的生动实践。

打造标本兼治、系统施治的治理环境。发展新质生产力必然催生新产业、新模式、新动能，对治理体系和治理能力提出更高要求，必须坚持“治当下”和“管长远”同时发力。近年来，江苏省纪委监委坚持在立案之初即谋划推动“惩治防”一体贯通，常态化开展个案深度剖析和类案专题分析，从权力运行上找风险、从制度机制上找症结、从责任落实上找短板，推动靶向整改、源头治理。新征程上，要深化以案促改、以案促治，深入研究相关重点领域问题查处情况，总结普遍性、规律性认识，推动相关部门加强新兴领域机制建设，完善数据产权、流通交易、收益分配等基础制度，从体制机制上解决基础研究投入占比还不够高、产学研融通创新有待加强、科技与金融结合度还需提升等薄弱环节，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，压减权力寻租空间，为发展新质生产力提供全面规范科学的制度支撑。