美印关税大战，棉花成“关键”？特朗普喊话“印度会再爱上美国”

哈喽大家好，我是标叔。

今天带大家了解一下美国和印度之间关于棉花以及关税的问题。

2025年下半年，印度的处境堪称“冰火两重天”：

一边是美国两轮关税“重拳”砸来，出口企业订单流失、工厂裁员；一边是11月10日美俄两大国同时送上“利好大礼包”——美国承诺下调关税、贸易协议即将达成，俄罗斯主动转让核技术。

这场围绕印度的大国博弈背后，真正说了算的不是核技术或石油订单，而是4500万纺织业从业者的饭碗，以及莫迪政府的执政根基。

印度两遭美国“霸凌”

2025年8月，印度遭遇了美国的两轮关税打击，整个国家陷入舆论哗然。

8月初，因美印贸易协议谈判陷入僵局，美国率先对印度商品加征25%关税，覆盖电子零件、化工品、药品原料等十余类关键出口产品。

仅仅几天后，美国就再次出手，以“印度持续购买俄罗斯能源”为由，追加25%关税。这一轮加征直接让印度出口商品面临的总关税突破50%，印度上下彻底“破防”。

据《印度时报》报道，印度工商界联名向政府施压，直言“双重关税相当于切断了印度对美出口的命脉”。

更让印度无法接受的是，购买俄罗斯能源的并非只有印度。欧盟多国、土耳其等均在持续采购俄罗斯能源，却唯独印度遭到针对性制裁。

印媒透露，在8月关税危机最严重时，特朗普曾四次致电莫迪，均被后者拒绝。

印度是全球第三大纺织品和服装出口国，纺织业对该国GDP的贡献达2.3%，占工业生产的13%、出口总额的12%，更重要的是，这个产业直接关联4500万人的就业，涵盖棉花种植、纺纱、织布、进出口等全产业链。

这些从业者大多集中在古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦、特伦甘纳邦等人口大邦，而这些地区正是莫迪票仓的核心地带。

2025年，印度纺织业本就遭遇“完美风暴”，美国的高关税更是让其雪上加霜。

印度棉花协会发布的数据显示，印度棉花产量已连续四年下滑：

2020财年峰值为3600万包（每包170公斤），2024财年降至3200万包，2024/25年度预计进一步缩减至2950万包，创近十年新低。

产量不足还得应对出口需求，印度不得不大量进口棉花。

但进口棉花并不能解决根本问题。美国对印度纺织品加征的关税最高达50%，直接导致订单大量流失。

印度服装出口促进会的数据显示，2024财年印度纺织品出口额从2022财年的411.2亿美元下滑至344亿美元，原本设定的2025财年出口超400亿美元的目标彻底泡汤。

许多中小纺织企业因订单取消被迫裁员，古吉拉特邦一家纺织厂老板向《Mint》透露：“我们去年有800名工人，现在只剩500人，要是美国关税不降，年底可能还要再裁200人。”

更致命的是，印度在国际市场上的竞争力正在丧失。

孟加拉国、越南等国凭借更低的关税税率（美国对越南纺织品关税约15%），抢走了大量原本属于印度的订单。

印度出口商协会主席表示：“同样一件衬衫，印度出口到美国的成本比越南高20%以上，客户自然会选择更便宜的货源。”

美印重启谈判

持续的行业危机和就业压力，让印度不得不重新审视对美关系。2025年9月初，美印双方宣布重启贸易谈判，僵局出现松动。

印度的让步姿态十分明显：除了暂停棉花进口关税，还考虑解禁美国非转基因玉米的进口，并扩大从美国的石油采购。

《印度时报》报道称，印度政府已向美国提交了一份关税减免清单，涉及农产品、医疗器械等多个领域，希望以此换取美国降低纺织品等核心产品的关税。

特朗普政府的核心诉求很明确：

一是印度降低农产品市场准入门槛，让美国大豆、玉米等进入印度市场；二是印度减少对俄罗斯石油的进口，配合美国的对俄制裁；三是印度取消数据本地化存储政策，允许美国科技企业跨境自由流动数据。

但核心分歧依然存在。

首先是农业市场开放问题，印度担心大量进口美国农产品会冲击本土农业；其次是乳制品市场争议，印度教文化中“牛奶象征纯洁”，开放乳制品市场可能引发国内宗教矛盾；最后是数字贸易规则，印度担心取消数据本地化会让美国科技巨头垄断其9亿网民数据，威胁国家安全。

尽管分歧重重，但双方都有促成协议的动力。

对印度而言，降低美国关税是挽救纺织业、稳定就业的关键；对美国而言，印度是印太地区的重要盟友，也是拥有15亿人口的庞大市场，苹果、谷歌、波音等美国企业在印度均有巨额投资，不可能轻易放弃。

当地时间11月10日，特朗普在白宫接待了新任美国驻印度大使塞尔吉奥・戈尔，并举行了大使就职仪式。

仪式后，特朗普公开表示：“我们将在某个时候下调对印度商品的关税税率，美国‘非常接近’与新德里达成贸易协议。他们现在不喜欢我，但他们会再次喜欢我们，我们将达成一项公平的协议。”

特朗普强调，美印关系具有重要战略意义，印度中产阶级增长速度全球领先，为美国企业提供了广阔市场空间。

他还透露，自己与莫迪保持着良好的私人关系和工作联系，新任大使戈尔已与莫迪建立紧密沟通，将推动双方在贸易、能源、安全等领域的合作。

印度商务部长戈亚尔也在11月初通报了谈判进展，称“双方在多个关键议题上达成了初步共识，但涉及产业利益、市场准入等敏感问题，仍需时间磋商细节，确保协议的平衡性和可持续性”。

白宫随后重申，尽管双方在俄罗斯石油进口等议题上仍有分歧，但将通过高层互动推动化解。

俄罗斯同时抛来橄榄枝，印度如何选

几乎在特朗普发表讲话的同时，俄罗斯也给印度送上了一份“大礼”。

11月10日俄罗斯电视台网站报道，俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）宣布，将与印度深化核能合作，转让包括小型核电站（SMR）、陆基和漂浮核电站在内的关键技术。

俄罗斯的这一举措，精准契合了印度的能源需求。印度制定了宏大的核能发展目标：到2047年实现100吉瓦核电产能，未来二十年需投入约4500亿美元。

小型核电站尤其适合印度偏远地区供电，而漂浮核电站则能解决沿海地区的能源短缺问题，对能源结构以煤炭为主、污染严重的印度来说，无疑是重要助力。

俄罗斯此前已帮助印度建设了库丹库拉姆核电站，这是印度最大的核电站之一，1号和2号机组已投运，3号和4号机组正在建设中，双方还计划将反应堆数量从4座扩建至6座。

但俄罗斯的“慷慨”背后有着明确诉求。俄乌冲突后，印度成为俄罗斯石油的重要买家，但近期受美印贸易谈判影响，印度有减少俄罗斯石油进口的迹象，这让俄罗斯颇为焦虑。

俄罗斯原子能公司总裁在接受采访时直言，希望通过核能合作“巩固俄印全面战略伙伴关系，推动双方在能源领域的长期合作”——言外之意，是希望印度继续购买俄罗斯石油。

美俄同时抛出的“橄榄枝”，让印度陷入了甜蜜的烦恼。

表面上看，印度既能拿到美国的关税减免，又能获得俄罗斯的核技术，但这两份礼物背后，是相互冲突的要求：美国要求印度减少俄罗斯石油进口，俄罗斯则希望通过核技术绑定能源合作。

对莫迪政府而言，核心权衡点很明确：短期看，4500万纺织业从业者的饭碗是重中之重。

如果美印贸易协议达成，关税降至15%-16%，纺织业订单将快速恢复，失业问题得到缓解，这对莫迪的执政根基至关重要。

《Mint》分析称，印度可能会采取“明减暗不减”的策略：表面上减少直接从俄罗斯进口石油的份额，转而通过第三国转口采购，既满足美国的要求，又不放弃俄罗斯的便宜能源。

数据显示，俄罗斯石油的到岸价比国际油价低10-15美元/桶，对印度而言，放弃这一成本优势将大幅增加进口支出，加重财政负担。

从长期来看，俄罗斯的核技术对印度的发展意义重大。印度能源短缺问题突出，电力缺口常年存在，核能作为清洁能源，是印度实现“碳中和”目标的重要途径。

获得小型核电站技术后，印度可以在国内大规模建设核电站，不仅能解决能源问题，还能带动相关制造业发展，创造新的就业岗位。

因此，印度绝不会因为美印贸易协议而放弃与俄罗斯的核能合作。

结语：

2025年的印度一边是核技术、石油订单等“高大上”的战略议题，一边是棉花减产、订单流失等“接地气”的民生问题。

但最终决定印度选择的，不是宏大的战略愿景，而是数千万普通人的饭碗。

未来几个月，美印贸易协议的谈判将进入关键阶段，印度如何在美俄之间保持平衡，将直接影响印太地区的战略格局。

但可以肯定的是，只要4500万纺织业从业者的饭碗问题没有解决，莫迪政府就不敢在对美关系上过于强硬；而只要俄罗斯的核技术和便宜能源仍有吸引力，印度也不会彻底倒向美国。