贵州黎平县住建局被指不作为乱作为业主诉求迟迟不予解决

大众新闻报社首席记者熊宇 记者赵宇

2025年10月，贵州黎平县多个小区数名业主向记者投诉称，贵州黎平县住房和城乡建设局（下称黎平县住建局）涉嫌不作为乱作为，业主依法申请良瑜公园府邸小区物业公司频繁更换备案信息公开，黎平县住建局推三阻四，两个多月都没有准确回复。侗乡茶城富春丽景小区业委会多次请求黎平县住建局清退前期物业同样迟迟没有动静，造成小区两个物业公司同时管理的混乱局面。天籁御泉17个人严重违法选聘物业公司，黎平县住建局不予审查直接备案。业主反映的情况是否属实？2025年10月23日，记者前往贵州黎平县就业主反映的情况逐一调查核实。

业主依法申请信息公开住建局告诉记者随时可以复印

业主提供的《政府信息公开申请书》内容显示，良瑜公园府邸小区业主认为：良瑜公园府邸小区在未经过依法召开业主大会、投票表决、决议公告等法定程序，从2018年至今，前后私自更换过四家物业服务企业，分别为成都蜀信物业服务有限公司、江苏安邦物业服务集团股份有限公司黎平分公司、金科智慧服务集团股份有限公司黎平分公司、洪泉物业集团有限公司黎平分公司。私自更换物业公司的行为损害了业主对小区物业管理的知情权、监督权和表决权。

良瑜公园府邸小区

业主认为，涉及小区广大业主的知情权、监督权等基本权利和涉及公众利益的，根据《政府信息公开条例》的相关规定，业主可依法申请公开频繁更换良瑜公园府邸小区物业公司的相关备案登记信息。

记者注意到，良瑜公园府邸小区业主的《政府信息公开申请书》，申请黎平县住建局公开的事项为4项。业主分别申请公开2017年至今为良瑜公园府邸小区提供物业服务的成都蜀信物业服务有限公司、江苏安邦物业服务集团股份有限公司黎平分公司、洪泉物业集团有限公司黎平分公司的招投标和中标相关材料，以及与房开商签订的前期物业服务合同以及备案登记材料。有其他业主告诉记者，这几年良瑜公园府邸小区不低于更换了五家物业公司，合同都是与开发建设单位签订的。

信息公开申请书（受访者供图）

《政府信息公开申请书》显示其申请时间为2025年9月10日，次日的9月11日，黎平县住建局在其业主留存的《政府信息公开申请书》上盖章并签署“黎平县住建局收”字样。

2025年10月23日，记者将良瑜公园府邸小区业主反映的问题向黎平县住建局相关科室负责人反馈，相关科室负责人称当事人可以随时来复印和领取信息公开意见。当天下午，记者将黎平县住建局相关科室负责人的回复如实向业主和律师通报。

业委会成立公开招标新物业中标老物业拒绝退场

2025年10月23日，黎平县侗乡茶城富春丽景小区业委会吴主任告诉记者：侗乡茶城富春丽景小区前期物业管理由贵州省侗乡茶城物业管理有限公司（下称侗乡茶城物业）管理。2022年9月15日成立业委会并经黎平县住建局备案后，依法要求前期物业侗乡茶城物业与开发商移交，前期物业和开发商一直拒绝，后经业主大会表决进行公开招标物业服务企业。

2023年1月9日，启动公开招投标，委托贵州凯盛项目管理咨询公司招标，当时公开招投标也要求前期物业侗乡茶城物业参与。重庆宇义物业管理有限公司（下称宇义物业）以住宅电梯楼1.2元/平方/月，住宅步梯楼0.9元/平方/月，商业1.5元/平方/月，车位管理费50元/位/月的价格中标。

2023年1月31日，侗乡茶城富春丽景小区业委会与宇义物业签署委托合同，将侗乡茶城富春丽景小区委托给宇义物业管理，合同期限从2023年1月30日起至2028年1月29日止。合同签署后，侗乡茶城物业拒绝退出侗乡茶城富春丽景小区。

住建局与街道办被指乱行政行为要求新物业退场

2024年4月19日，黎平县住建局、黎平县德凤街道办事处联合作出行政行为，通知责令侗乡茶城富春丽景小区业委会将中标的新物业宇义物业清退出侗乡茶城富春丽景小区。

住建街道联合责令清退通知（受访者供图）

黎平县住建局、黎平县德凤街道办事处联合通知称：侗乡茶城富春丽景小区业委会，委托贵州凯盛项目管理咨询有限公司于2023年1月16日在凯里市采用公开招投标方式，选聘侗乡茶城富春丽景小区物业服务企业的行为（中标单位为重庆宇义物业管理有限公司），涉嫌违法违规被业主举报与投诉。

经查，侗乡茶城富春丽景小区业委会在没有严格依法依规召开业委会研究及业主大会表决通过的情况下，擅自采取公开招投标方式选聘物业服务企业，违反相关法律法规及有关规定。黎平县住建局、黎平县德凤街道办事处责令侗乡茶城富春丽景小区业委会，2024年4月30日前将宇义物业清退出侗乡茶城富春丽景小区。

住建街道联合纠错通知（受访者供图）

2024年11月19日，黎平县住建局、黎平县德凤街道办事处又联合认为要求业委会清退新物业公司宇义物业的行政行为不符合规范，予以撤销。

老物业起诉新物业撤场一审二审败诉

2024年8月23日，侗乡茶城富春丽景小区老物业侗乡茶城物业向黎平县人民法院提起诉讼，要求新物业公司宇义物业立即撤离富春丽景小区，并赔偿 14 个月以来物业费损失近30万元同时赔礼道歉赔偿名誉损失费1元等诉讼请求。

侗乡茶城物业认为，新物业公司宇义物业擅自非法进入其管理的小区进行干预并驱赶其离开，小区物业管理难以进行财物损坏严重，综合黎平县住建局及黎平县德凤街道办联合退场通知认定的事实，请求法院支持其全部诉讼请求。

一审判决结果（受访者供图）

新物业公司宇义物业认为，中标侗乡茶城富春丽景物业服务项目，并依法与黎平县德凤街道侗乡茶城富春丽景小区业委会签订物业服务合同，受业委会委托进驻小区开展工作，与侗乡茶城物业无任何关联，侗乡茶城物业虚构事实涉嫌虚假诉讼。

2024年11月17日，黎平县人民法院一审判决驳回老物业侗乡茶城物业全部诉讼请求。案件受理费减半收取 2979.17 元，由侗乡茶城物业负担。

终审判决结果（受访者供图）

一审宣判后老物业侗乡茶城物业不服，向黔东南州中级人民法院上诉。2025年3月13日，黔东南州中级人民法院终审判决驳回老物业侗乡茶城物业的上诉维持原判。

业主起诉撤销业委会选聘新物业决定法院一审判决驳回

2025年5月21日，侗乡茶城富春丽景小区两名业主起诉业委会，要求撤销业委会于2023 年1月16 日作出的选聘新物业宇义物业为侗乡茶城富春丽景小区物业管理服务企业的决定以及签订的物业服务合同无效等。

黎平县人民法院审理认为，业主撤销权纠纷是指业主认为业主大会或者业委会作出的决定侵害其合法权益，依照法律规定向人民法院提起的撤销业主大会或者业委会决定的纠纷。业主撤销权的行使期限为业主知道或应当知道业主大会或业委会作出决定之日起一年；撤销对象为业主大会或者业委会作出的侵害业主实体性权益和程序性权益的决定。根据《中华人民共和国民法典》第二百八十条规定，根据“谁主张、谁举证”的民事基本举证规则，起诉的两名业主须对“侵害业主合法权益”的事实承担举证责任。选聘的新物业公司物业收费标准低于老物业公司的收费标准，降低物业费的收费标准是否存在不合理性且损害业主的合法权益，两名业主未能举证，应当承担举证不能的法律后果。两名业主的撤销权行使期限超过一年，撤销权消灭。

业主请求撤销权判决结果（受访者供图）

关于请求撤销业委会2023年4月4 日作出的要求老物业侗乡茶城物业退场移交的问题。根据《中华人民共和国民法典》第九百四十条规定，即使前期物业服务合同的期限未满、但业委会与新的物业服务企业签订的新的物业服务合同并生效的，前期物业服务合同终止。故小区业委会有权依据《物业管理条例（2007 年修订）》第十五条等法律规定，有权通知富春丽景小区的前期物业退场并进行移交。 故两名业主请求撤销小区业委会作出“退出、移交函”的理由既缺乏事实依据，亦违反法律规定不予支持。

关于两名业主请求依法判决富春丽景小区业委会与新物业公司宇义物业于2023年1月 31日签订的《物业管理服务合同》无效的问题。两名业主未能举证证明《物业管理服务合同》存在合同无效的法定情形，其请求没有事实依据和法律依据不予支持。

新物业公司宇义物业入驻富春丽景小区系基于与该小区业委会签订的《物业管理服务合同》的客观事实，新物业公司宇义物业不存在故意侵犯两名业主合法权益的事实或存在其他主观恶意的情形。

2025年8月19日，黎平县人民法院一审判决驳回两名业主的诉讼请求。

多次反映住建街道依然无视一个小区存在两个物业的混乱现状

黎平县侗乡茶城富春丽景小区业委会吴主任还告诉记者：茶城物业拒绝退出侗乡茶城富春丽景小区后，业委会多次向黎平县住建局、德凤街道办事处求助均未给予回复。黎平县住建局、德凤街道办事处反而以侗乡茶城物业的反应要求新物业公司宇义公司退场，后来发现其行政行为错误撤销要求新物业公司宇义公司退场通知。

业委会的书面反映材料（受访者供图）

再结合侗乡茶城物业起诉宇义公司撤场以及业主起诉业委会撤销权被驳回的生效判决，天籁小区的典雅物业与茶城物业系同个实控人，天籁17名业主选物业公司，黎平县住建局、街道认定合法。茶城小区召开业主大会并公开招标选物业，街道和住建认为违法，虽然后续撤销，但街道与住建存在指鹿为马的事实，公然违反民法典277条278规定，在生效判决后，街道为达到茶城前期物业不退场目的，在小区业委会准备筹备换届的情况下，违反民法典277条之规定直接改选业委会成员，想方设法解决依法行事的现业委会，控制业主达到谋取不正当利益的目的，破坏营商环境与依法治国的基本国策。

富春丽景小区

另有天籁小区业主告诉记者，2021年天籁小区成立业委会，同年底业委会选聘现在的物业公司没有召开业主大会，定好泸州市典雅物业管理有限公司黎平公司，他们几个自己找了几家公司来围标，走了形式后直接就公布在小区公告栏。泸州市典雅物业管理有限公司黎平公司的负责人，与茶城那边物业公司是同一个人。

天眼茶数据显示，泸州市典雅物业管理有限公司黎平公司成立于2018年12月20日，负责人为李万华。侗乡茶城富春丽景小区前期物业公司贵州省侗乡茶城物业管理有限公司成立于2016年9月2日，注册资本20万，法定代表人为李万华持股比例60%。

2025年10月23日，记者在侗乡茶城富春丽景小区现场走访时注意到，小区各单元张贴有由黎平县德凤街道上五开社区居民委员会发布的报名参加业主大会筹备组的通知。通知显示落款时间为2025年10月21日，业主大会筹备组成员报名时间从2025年10月21日上午9点至2025年10月29日下午5点半止，逾期报名无效。记者还注意到，侗乡茶城富春丽景小区老物业侗乡茶城物业与新物业宇义同时在小区服务。记者根据上五开社区居民委员会发布的通知上面显示的社区联系人电话拨打了解情况，接听电话的联系人说太忙挂断电话。

黎平县住建局

当天下午，记者将业主反映的申请信息公开被推诿、茶城富春丽景小区两个物业告诉管理、天籁小区未召开业委大会选聘物业的问题到黎平县住建局了解核实。接待记者的相关科室负责人告知，申请信息公开业主可以随时到局里面复印备案信息。关于茶城富春丽景小区住建局已经在整改，相关整改材料等汇报领导后明天再给记者。

第二天上午记者再次返回黎平县住建局后，黎平县住建局通知宣传部及相关政府办相关负责人接待记者。记者再次将业主反映的申请信息公开被推诿、茶城富春丽景小区两个物业公司管理、天籁小区未召开业委大会选聘物业的问题反馈给当时在场的领导并留下联系方式。

2025年11月5日，黎平县德凤街道上五开社区居民委员会发布关于延长茶城富春丽景小区业主大会筹备组报名时间的通知。通知显示因上次通知无人报名业主大会筹备组，为顺利召开业主大会，决定延长小区业主大会筹备组报名时间。延长时间为2025年11月5日上午9点至2025年11月13日下午5点半。

2025年11月12日，记者再次拨通黎平县住建局物管股杨主任和石主任电话告知，记者反馈的几个情况都还在处理当中，信息公开回复还没交给申请人。

截止2025年11月13日发稿，记者多方求证，目前没有任何单位联系信息公开事宜及主动到小区处理相关事宜。