FBI局长承认秘访北京，中美达成重大协议，特朗普还会对华降关税

当地时间11月12日，美国总统特朗普和联邦调查局FBI局长帕特尔几乎同时宣布，中美就芬太尼合作已经达成了一致意见。中方将加强管控生产芬太尼的化学前体，协助美国打击芬太尼犯罪。

这位FBI局长在白宫的新闻发布会上对外公开了中美在这一领域的合作。

他宣布，自己在上周确实秘密访问了北京，这是10多年来第一次有FBI局长访问中国，与中国相关方面高级官员见面，讨论的内容就是芬太尼。

芬太尼对美国来说早就是 “致命毒瘤” 了，2023 年一年就有大概 7.4 万美国人死在含芬太尼的混合药物上，尤其是 18 到 45 岁的年轻人，这玩意儿已经成了他们死亡的主要原因。美国自己也承认，以世界 5% 的人口消费了全球 80% 的阿片类药物，芬太尼泛滥已经成了 “有史以来最致命的毒品威胁”。

可问题是，这事儿根子其实在美国自己身上。那些大型药企为了赚钱，早就把 “阿片类药物无害” 的说法灌输给社会，还花钱游说政客，连 FDA 都曾帮着站台说奥施康定 “不易上瘾”，结果搞出一条利益链，1999 到 2017 年就有 20 万人死在这类处方药上。更别提两党还把这当斗争工具，共和党提的管控法案，民主党几乎全反对，自己内部都吵成一团，哪能真正解决问题？

所以美国再怎么甩锅，最后还得求到中国头上。毕竟制造芬太尼的关键化学前体，很多得从中国走，虽然中国 2019 年就全球第一个整类列管了芬太尼类物质，也从没向北美出口过芬太尼药品，但美国知道，没有中国的配合，根本掐不断源头 —— 那些墨西哥贩毒集团就是靠这些前体加工毒品，再运到美国。这也是帕特尔为啥在发布会上直言 “访华唯一目的就是消除供应链”，说白了就是求中国帮忙堵源头，不然光靠跟墨西哥较劲，根本治不了本。

帕特尔这趟秘访做得挺低调，就带了仨助手，在北京跟中方高官谈了一天，核心就是敲定合作细节。果然，转天他刚开发布会，咱们中国商务部、公安部等五大部门就跟着宣布调整芬太尼化学前体监管目录，明确要加强那些没列入管控名单的化学品出口监管，还特意把美国、墨西哥、加拿大这些 “高风险国家” 列出来，说往这些地方出口要是出了问题，得负刑事责任。这时间差掐得这么准，明摆着是两边提前协调好的，一唱一和就是要实打实解决问题。帕特尔在发布会上也没藏着掖着，说中方特意列出了 13 种制造芬太尼的关键化学前体，还答应严格监管 7 家相关生产公司，这些都是拿得出手的合作承诺。

而美国这边的 “诚意”，早就体现在关税上了。就在帕特尔访华前几天，特朗普已经把中国芬太尼相关产品的关税从 20% 降到 10%，11 月 10 号就正式生效了。特朗普自己也放话，要是后续合作效果能让双方都满意，剩下那 10% 肯定也会取消。11 月 12 号他还在社交媒体上得瑟，说 “中国将帮助我们结束这场芬太尼危机”，那股子盼着合作成的劲儿藏都藏不住。这操作其实跟之前对稀土不加征高关税是一个路数 —— 美国心里门儿清，真要用到中国的时候，就得拿出点实际好处，关税就是最直接的筹码。毕竟之前 2022 年因为佩洛西窜台，中美禁毒合作停过一阵，美国自己没辙，芬太尼问题反而更糟了，现在只能主动找上门来，用关税让步换中国的配合。

其实这事儿往深了看，还是美国表面硬气、实则离不开中国的老样子。这些年美国总在各种议题上对中国咋咋呼呼，可真遇到芬太尼这种自己解决不了的民生大麻烦，还是得放低姿态搞秘访、做让步。毕竟对美国民众来说，芬太尼危机已经拖不起了，有民调显示，三分之二的美国人都觉得自己的生活受药物成瘾影响，这可是实打实的选票压力。而中国这边，也是本着负责任的态度配合，但绝不是被动妥协 —— 从 2019 年率先整类列管，到现在精准调整监管目录、明确高风险国家责任，每一步都是有章法的主动作为，既体现了大国担当，也掌握着合作的节奏。

现在看来，芬太尼合作不光能解决这个具体问题，更可能是中美贸易关系的一个突破口。要是这事儿能成，说明两边还是能坐下来解决实际问题的，后续其他领域的摩擦说不定也能找到缓和的路子。但话说回来，特朗普的承诺向来带条件，美国财政部长之前就放话，要是中国在其他领域 “不合意”，关税还可能调回去，这典型是 “交易的艺术” 那套打法。可不管怎么说，美国这次主动秘访、主动降关税，已经暴露了他们不想跟中国彻底脱钩的真实想法 —— 毕竟真遇到自己摆不平的麻烦，还得靠中国帮忙。

接下来就看合作能不能落地了，要是真能从源头上遏制住毒品供应链，特朗普取消剩下的 10% 关税是大概率的事。而对中美关系来说，这也是个难得的 “缓冲带”，毕竟两国共同利益摆这儿，真闹僵了谁都没好处。但有一点肯定没变，就像之前稀土问题一样，中国有足够的底气，美国不拿出真诚意，想让中国让步根本不可能。这场博弈说到底，还是看谁更离不开谁，而现在的架势，显然美国先松了口。

说到底，芬太尼问题的解决，不光能救美国不少人的命，更能给中美关系透进点光。要是两边能借着这个契机多些务实合作，少些政治操弄，对全球贸易来说也是件好事。毕竟中国在全球供应链里的角色摆这儿，真要跟中国彻底掰了，美国民众的日子只会更难。特朗普心里显然也清楚这点，不然也不会一边喊着强硬，一边悄悄让 FBI 局长去北京谈合作，还主动降了关税 —— 表面的架子得端着，但实际的好处可不能丢，这就是美国现在最真实的心态。