今年10月31日,俄罗斯国防部迎来一则关键人事任命。
瓦西里・奥斯马尔科夫正式出任副部长,接替任职七年的亚历山大・福明上将。
这个任命初看没什么特别,可仔细琢磨就会发现,这背后藏着俄罗斯权力格局的大文章。
奥斯马尔科夫既没有军方履历,也没在安全部门待过。
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他毕业于莫斯科国立大学和国立管理大学,是实打实的技术官僚。
2020年起,他担任工业和贸易部第一副部长,最擅长进口替代政策,对制药行业更是了如指掌。
本来想,国防部这种核心部门,换将大概率会从军方内部提拔,可后来发现,这已经不是俄罗斯第一次这么操作了。
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早在2023年5月,俄罗斯就有过一次轰动的人事调整。
长期担任国防部长的谢尔盖・绍伊古被解职,调往国家安全委员会。
接替他的不是军方大佬,而是国家主义倾向浓厚的技术型经济学家安德烈・别洛乌索夫。
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更有意思的是,普京的侄女安娜・齐维廖娃也进入了国防部,担任国务秘书兼副部长。
这一连串任命下来,国防部的核心领导层里,文职官员占了不小比例。
外界一直流传俄罗斯是“军政府”,觉得军方掌控着核心权力,但看这波操作,这个说法显然站不住脚。
俄乌战争爆发后,俄罗斯国防部的地位确实水涨船高。
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为了满足持续的物资需求和军队重建,国防部掌控了俄罗斯经济的很大一部分。
联邦安全局(FSB)也没闲着,和调查委员会一起开展了一系列反腐调查,权限不断扩大,不仅监控社会,还深入军队内部。
有人说,俄罗斯这是要变成安全部门主导的警察国家了。
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可这些文职官员的空降,又狠狠打脸了这种猜测。
如此看来,俄罗斯的权力格局远比表面看起来复杂,不是简单一个标签就能概括的。
为什么俄罗斯要让文职官员来掌舵军事机器?这背后的考量其实很深远。
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首先要解决的就是国防部的效率问题。
俄罗斯国防部的行政程序一直被诟病,不透明、陈旧还错综复杂。
战争期间,部门需要高效运转,这些积弊就成了大麻烦。
让精通专业领域的技术官僚空降,正好能发挥他们的优势,优化支出流程,提升管理效率。
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战场表现不佳的情况下,这种“换血”也更容易让人接受。
这也是一种权力制衡的策略。
战争爆发后,俄罗斯的反腐清洗一直在进行,主要针对两类人:军方高层和不听话的地方官员。
用没有内部人脉网络的文职官员填补空缺,能有效约束军队和国防部本身。
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普里戈任的事件大家都记得,瓦格纳雇佣军曾经一度逼近莫斯科。
克里姆林宫这么做,就是为了避免再出现类似的风险,确保掌握大权的官员没有挑战政府的动机和实力。
很显然,这是一种“防政变”的布局,同时也能看出克里姆林宫对绍伊古时期崛起的军方精英并不信任。
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最后,这也是为了打破官僚体系的僵化。
威权政府往往依赖庞大的官僚体系维持控制,但俄罗斯一直有现代化的诉求。
即便在战争这种紧急状态下,部分官僚机构依然运转迟滞。
从其他部委“空降”技术官僚到国防部,就是想注入新鲜血液,强调专业能力和制度化运作,避开旧有的利益网络。
总统办公厅第一副主任谢尔盖・基里延科推动的干部培养计划,也能看出这种改革的思路。
其实,文官控制军队一直是俄罗斯的政治传统。
早在2000年代,就有人预测俄罗斯会变成警察国家,但事实证明当时的判断为时过早。
现在FSB的权限虽然扩大了,但依然没有突破文官主导的框架。
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俄乌战争让军方的影响力达到了数十年来的高点,安全部门的监督角色也不断强化。
退伍军人被普京视为未来的核心资产,即将参与精英阶层的权力交接。
这些变化都让俄罗斯的权力生态变得更加复杂。
有人担心,绍伊古旧部被替换,文职官员接管国防部,可能会引发军政之间的紧张关系。
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这种担忧不是没有道理。
军方中层会不会抵触?退伍军人进入权力核心后,又会和文职官僚形成怎样的互动?这些都是不确定的因素。
但至少目前来看,克里姆林宫的这一系列操作,既保证了军方的作战能力,又通过文职官员实现了权力制衡。
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这种平衡术,不得不说确实高明。
俄罗斯的官僚精英还在持续变动中,大规模的代际更替即将到来。
无论是军方的强势崛起,还是文职官员的逆势而上,本质上都是克里姆林宫为了维护统治、应对战争挑战的调整。
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搞不清外界为什么总喜欢用单一标签定义俄罗斯,这个庞大国家的体制演变,从来都不是非黑即白。
如此看来,想要真正理解俄罗斯的权力格局,还得抛开刻板印象,深入到这些人事变动的细节里去。
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俄罗斯的这种军政博弈,不仅影响着自身的发展,也会对国际格局产生深远影响。
未来,这种平衡还能维持多久?文职与军方的拉锯战会走向何方?这些问题,恐怕只有时间能给出答案。
但可以肯定的是,俄罗斯的权力格局,还会在战争的催化下继续演变。
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