撕掉三个旧标签，上海金山现代化转型如何探索新路子？

“十四五”期间，上海金山区的经济社会发展有何亮点？取得了哪些成果？

11月13日上午，上海市政府新闻办举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第12场，围绕“着力打造现代化转型新高地，持续建设‘三个百里’上海后花园”，介绍金山区“十四五”期间建设发展成果。

金山区委书记刘健表示，金山区地处杭州湾畔，是上海的西南门户，既是先进制造业重要承载区，也是乡村振兴先行区。“十四五”以来，金山区深入贯彻落实市委、市政府“南北转型”战略要求，以“转型新发展塑造新形象”为主线，着力撕掉“化工即污染”“农业即落后”“远郊即末梢”的旧标签，努力打造现代化转型新高地、“三个百里”上海后花园，走出了一条以产业转型为核心统筹空间转型和治理转型的新路子，转型塑形取得阶段性成效。

第一，五年转型塑形，产业发展呈现向好向新的势头。金山区全力顶住外部经济形势变化带来的压力，着力克服化工产业周期性影响，加快新旧动能转换，在保持经济平稳增长的基础上，推动发展质效持续提升、发展后劲不断增强。2024年，金山全区地区生产总值突破1200亿元，人均GDP达到2.15万美元。

本文图均为 “上海发布”微信公众号 图

产业结构优化调整。作为制造业大区，金山全口径规上工业产值突破3000亿元，纤维材料、无人机、光电传输新材料等入选国家级中小企业特色产业集群，化工新材料入选全市首批“市区协同”千亿元级产业集群。第三产业快速发展，金山区产业结构由“十三五”末的0.8:67.4:31.8调整为现在的0.6:58.5:40.9，特别是去年以来规上服务业快速增长、预计年均增速达62%。

重大项目蓄势增能。金山坚持招大引强，累计落地投资总量超十亿元以上项目20个，其中百亿元以上项目4个。伴随着上海石化全面技术改造和提质升级项目正式启动、雷克萨斯新能源项目落地建设、阿里云华东智能算力中心建成运营、上海乐高乐园度假区顺利开园，新的发展动能加快积蓄，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

科技创新活力迸发。高新技术企业增长39.5%，专精特新企业增长375.3%，每万人发明专利拥有量实现翻番，PCT国际专利申请量增长近11倍，技术合同成交金额增长7.7倍，上海湾区科创城初具形态、已落户相关企业近千家。

低效产能加快退出。金山累计完成低效用地提升4367亩，撬动投资约40亿元，单位GDP能耗年均下降2.65%。最新一轮工业企业综合绩效评价结果显示，企业亩均税收、亩均产值较第一轮（2019年）分别提高了53%、33%。

第二，五年转型塑形，乡村振兴彰显先行示范的气象。金山区锚定市委赋予的实施乡村振兴战略先行区的目标定位，深入学习运用“千万工程”经验，用好背靠超大城市的独特优势，着力走出具有现代化国际大都市特点的城乡融合发展新路子。

产业特色日益彰显。先正达全球植保中国创新中心、节水抗旱稻国际策源中心、中科荃银分子育种中心等一批农业科技项目落地建设，花开海上生态园、漕泾水窠新增为国家AAAA级旅游景区，先后获国家农业科技现代化先行县、全国休闲农业重点县等荣誉，农业劳动生产率增长21%、高于全市平均水平，在全国乡村全面振兴发展指数评估评价中位居全市前列。

乡村风貌越来越美。廊下镇全国农村综合性改革试点通过中期评估，吕巷镇“五好两宜”和美乡村试点扎实推进，“沪派江南”特色村落风貌保护传承试点在金首发落地，新增市级乡村振兴示范村12个、市级美丽乡村示范村23个（创建率均居全市第一），成为上海市率先入选国家首批乡村振兴示范县创建名单的区。

农民收入持续提高。金山成功入选全国首批高素质农民培育学用贯通试点，农村常住居民人均可支配收入年均增长7.4%、高于全区经济增速和城镇居民收入增速。

第三，五年转型塑形，民生保障突出优质普惠的特征。金山区认真践行人民城市理念，着眼群众对美好生活的需要，努力推动民生社会事业发展从“有没有”向“好不好”“优不优”迭代升级。

教育发展能级得到提升。中侨职业技术大学获学士学位授予资格，上海电影艺术职业学院基本建成，上海现代化工职业学院、上海健康护理职业学校、上海电子信息职业技术学院相继落地，“1+4”高等职业院校体系基本形成。华二金山实验学校正式投用，成功创建国家义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。

健康金山建设全面推进。瑞金医院金山院区、市公卫中心应急医学中心落地建设，金山医院新住院楼、新建疾控中心投入使用，连续4年入选全国健康城市建设样板市。

宜居安居水平持续提升。旧住房成套改造5.02万平方米、旧住房修缮260万平方米，新增筹措保障性租赁住房1.1万套、各类人才公寓1.1万套。

区域交通网络更加健全。市域铁路南枫线金山段开工建设，沪杭高铁、沪乍杭铁路金山段即将开工，G228二期、G320二期建成通车，获评全市首家“四好农村路”全国示范县。

第四，五年转型塑形，城市治理诠释精细高效的内涵。金山区坚持精细思维、下足绣花功夫，着力推进韧性安全城市建设，不断提升城市治理水平。

生态环境显著改善。金山区全面完成第三轮环境综合整治，乘势推动经济社会发展全面绿色转型，绿色制造示范单位创建数位居全市前列，成为全市唯一同时拥有国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的区，公众生态环境满意度保持在全市前列。

生产安全更加受控。上海市油气管道应急救援中心、国家危化品应急救援上海基地启动建设，安全生产治本攻坚行动深入实施。

基层治理提质增效。金山成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，公众安全感、满意度测评连续15年位居全市前列，荣获全国平安建设最高奖项“长安杯”，蝉联“全国文明城区”称号，成功创建全国双拥模范城。

在回顾“十四五”、谋划“十五五”过程中，转型发展是金山现代化建设的“华山一条路”，起始于金山地区环境综合整治和碳谷绿湾局部地区整体转型，升级于2021年市“十四五”规划提出的“南北转型”战略布局，经历了一个由“被动转”到“主动转”、由“局部转”到“全面转”、由“战术转”到“战略转”的过程，已经在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上迈出了坚实有力的步伐，特别是一批重大项目落地、建设、运营为金山后续发展积蓄了强劲动能，将迎来动能提质、发展增效、能级提升的攻坚阶段，需要金山区不懈努力、接续奋斗，打赢打好转型升级的攻坚战。

面向“十五五”，金山区将锚定“两区一堡”战略定位，进一步深化落实“南北转型”战略要求，紧扣“转型攻坚增质效聚势育新提能级”，着眼高质量、内涵式发展，加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区，着力提升产业竞争力、科技创新力、要素支撑力、城市软实力，做优做强新兴产业承载功能、科创成果转化功能、毗邻联动门户功能、都市乡村复合功能，努力打造成为上海实体经济发展的新增长极、现代化国际大都市的后花园、长三角高质量一体化发展的桥头堡。