美国政府“开门”将是慢动作 重启时间或达一周以上

来源：环球市场播报

　　美国史上最长的政府停摆即将结束，但要全面恢复正常运作可能还需数日，部分机构甚至得一周或更久。

　　薪资系统需要更新以补发停摆期间的工资。停滞长达43天的拨款发放、贷款申请和客服积案也需尽快清理。延误的环保许可、工作场所检查及政府合同审批在各联邦机构中堆积如山。

　　上述各项重启工作都要等到国会通过拨款法案并由特朗普正式签署后才能开展。众议院最早可能于周三晚间通过参议院已批准的临时拨款法案，但许多政府机构可能要到周五或下周一才能开始恢复运转，具体取决于法案在国会的推进速度。

　　联邦官员警告称，部分与停摆相关的限制可能还将持续。交通部长Sean Duffy周三表示，政府计划在重新开门后一周内逐步解除航班运力限制，恰好赶在感恩节出行高峰前。

　　达美航空公司首席执行官Ed Bastian在接受采访时表示，感恩节假期出行“应该会很顺利”。

　　虽然联邦雇员将获得补发工资，但各机构警告薪酬的计算需要时间。根据2019年的法律，政府必须在重开后“尽早”全额支付停摆期间的薪资，不受原定发薪日期限制。

　　但全美空中交通管制员协会主席Nick Daniels表示，2019年停摆结束后，空管员等待大概两到两个半月才全部拿到补发薪资。

　　Duffy承诺这次会更快，他表示，空管人员将在政府重新开放后24至48小时内收到约70%的欠薪，剩余部分将在一周后发放。

　　停摆期间，被迫休假的联邦雇员虽然不能使用他们已经积累的年假或病假，但这些假期仍在继续累积。美国人事管理办公室规定，停薪休假这段时间在所有意义上都被视为“有薪状态”，也就是说，政府未来要补偿的未使用假期在停摆期间反而增多了。

　　补充营养援助计划（即食品券）也将在经历数周的不确定性后恢复正常发放周期。此前，部分州被迫推迟或限额发放补助。不过，这一恢复不会立即完成，各州需要长达一周的时间来更新受益人档案并重新加载福利卡。由于只有两家主要的卡片供应商，所有各州同时恢复发放可能存在瓶颈效应。

　　停摆后遗症

　　今年这场政府停摆的后遗症长短因机构而异，难以预测。各部门都需制定停摆应急预案，说明关闭及重新启动的步骤，但多数预案假设的停摆时间较短，不会长达六周。

　　一般情况下，待特朗普签署拨款法案后，停薪休假的员工将被要求在下一个工作日返回岗位；部分员工甚至可能在四小时内被召回。机构表示，对于因故无法立即返岗的员工将予以宽限，他们可使用年假或补休。一些机构还计划允许弹性的远程办公。

　　重新上岗的首日，员工将花时间处理内部事务，包括重启计算机系统、清理邮件收发室以及重新开放停运一个多月的公共服务窗口。

　　停摆期间，大量被视为“非必要”的政府职能陷入停顿，从日常数据采集到建筑维护皆受影响。

　　经济数据的发布被取消或推迟，更重要的是，新一轮通胀与就业统计数据未能收集，这个天窗可能使未来几个月的经济预测出现偏差。

　　国家公园管理局虽然保持许多公园开放，但日常清洁与维护停止。环保署和证券交易委员会等机构的法规制定与执法工作基本中断，导致监管行动延迟。

　　一些联邦雇员还需补算停摆带来的其他经济成本，包括对承包商的滞纳付款利息（或失去的提前付款折扣）、停摆之初遣返员工回家导致的意外差旅费用，以及其他费用和许可收入损失。

　　更大的代价是经济与家庭层面。分析师估计，停摆每持续一周，就让美国经济损失约100亿至150亿美元。尽管部分影响可通过补发工资与恢复支出弥补，但经济学家认为，仍有一部分损失将难以挽回。