林改赋能绿富双赢，茂名书写全省试点示范答卷丨林改兴粤⑧

11月，茂名市国有大雾岭林场百菇园内，村民正忙着管护。百菇园负责人何培华说，过去低效闲置的林地如今变林下种植基地，村民实现“租金+工资”双增收。

大雾腾云茶企车间，“林场+企业”模式让生态资源转成产业价值。“以前打工要跑远，现在家门口上班，收入稳！”务工村民说。

大田顶区域从单一生态保护地升级为生态旅游场景，靠森林景观变现。“以前只‘看林’，现在游客多，山上也开了好几家民宿，绿水青山真成‘金山银山’！”当地村民欣喜道。

茂名市林业局党组书记、局长叶秀新表示，作为全省林改先行试点市，茂名始终围绕“三绿”并举、“四库”联动的核心思路，以产权明晰为根基、产业融合为路径、生态转化为目标，走出了一条具有地方特色的林改之路。如今，这座坐拥63.65万公顷森林面积、55.70%森林覆盖率的城市，林业产业总产值已突破300亿元大关，多项改革指标位居全省前列。

11月11日，茂名市深化集体林权制度改革工作现场会在茂名市国有大雾岭林场召开，会议总结茂名产权登记、产业升级、生态转化等领域创新经验，部署下一阶段任务，为全省林改提供“茂名样本”。

产权筑基

制度创新激活林地“沉睡资产”

作全省林改先行探索市，茂名率先争取到省林业局九条专项支持措施，同步制定《茂名市深化集体林权制度改革分工方案》及年度任务清单，成立工作专班、开展专题培训，构建起上下联动、权责清晰的改革推进机制。

在审批效率优化上，全市推行互联网+采伐管理”模式，通过全国林木采伐管理系统实现申请、受理、发证全流程数字化，并下沉基层普及移动端操作，提升林农、林企办事便捷度；化州市试点简化商品林采伐审批，30立方米小面积采伐证实行承诺制，流程时间从约21天精简至5天，压缩16天。

此外，化州市在平定镇、丽岗镇等林改重点区域，针对性推行“法学会服务站+林业专家”联动调处机制，通过整合村（居）律师、专职调解员及林业技术人员资源，形成专业力量协同化解模式。

据统计，2024年，该机制已成功化解跨村山林权属纠纷17宗，其创新实践也成为全省林权纠纷“多元化解”的参考样本。

在产权登记层面，茂名建成林权管理一张图”，已完成2328宗、52.36万亩林权类不动产登记，让林农吃下定心丸”。今年以来，以茂南区镇盛镇元亨村、茂坡村为试点，依托国土三调一张图”及林草湿荒调查监测，对两村20个村组6667亩林地逐宗调查落界，重点解决权属纠纷、界至不清等问题，为林权确权登记发证奠定基础。

产业融合

特色集群拓宽增收“多元路径”

“这80亩荔枝林交给国企运营后，不仅有租金，在园里当管理员每月还能挣2500块。”在高州市根子镇贡园，荔农踩着梯子进行荔枝冬季修剪与花芽分化调控。

作为茂名“国企+基地+林农”模式的典型，根子镇将贡园3573株荔枝树流转给国企，发展采摘、研学、电商等业态，三年营收达1294万元，带动种植户增收30%，周边区域增收1820万元，年接待游客超200万人次。

这种规模化、专业化的产业模式，正在茂名各地落地生根。信宜市金垌镇以“公司+基地+林农”流转5000亩林地发展麻竹种植加工，整合企业技术与市场优势，让当地林农既能拿租金，又能在加工厂务工；荷塘林场联合村集体、国资企业造林4000亩，建成油茶高标准示范基地；大雾岭林场则通过“林场+村集体”发展森林康养，“林场+企业”培育高磺酮茶产业，实现生态资源向产业价值转化。

在特色产业提质上，成效同样显著。全市油茶产业推行“品种优质化、水肥智能化”等“五化+N”模式，建成6个示范基地，总面积超2000亩，全市种植面积达32万亩；沉香产业从2020年的18.48万亩扩至28.3万亩，培育过万家经营主体，开发100余种产品，2025年还实现4批共450公斤沉香出口，打开国际市场。

截至目前，全市已培育省级以上林业龙头企业13家、专业合作社11家，产业集群效应持续凸显。

效益富民

绿富双赢兑现增收成果

茂名坚持生态优先、绿色发展，在保护中开发、在开发中保护，探索出生态产品价值实现的多元路径，让公益林既护生态又能富民。

大雾岭林场作为生态产品价值转化的典范，依托“林场+村集体”合作模式，不仅通过百菇园林下种植实现立体增收，更依托大田顶独特景观发展生态旅游，打造生态停车场，盘活生态资源；开展场企合作拓宽增收途径，大雾腾云茶企成为生态产业化的标杆，让省级生态公益林释放出多重价值。

这一模式不仅丰富了游客体验，更直接带动了村民增收。百菇园优先返聘出租林地的村民参与日常管护，日薪达180元。“以前村民一亩林地年租金往往只有5到10元，现在有租金、工资双份收入，日子宽裕多了！”正在大棚里忙碌的村民笑着说。

林改的红利，正通过多元路径直达林农。作为“中国沉香之乡”，电白区依托3.2万亩流转林地，吸引20家深加工企业入驻，带动3000人返乡创业，年交易额超20亿元。在信宜市朱砂镇罗林村，当地林业碳汇项目成交68.52万元，成为茂名首宗林业碳汇交易，让“空气变钱”成为现实。

茂名市林业局负责人在推进会上表示，下一步茂名将持续深化产权夯实、产业升级、生态转化，围绕林业特色产业高质量发展精准发力，让“茂名林改经验”成为中国式现代化乡村振兴的绿色样板。

记者：赵启旭

通讯员：俞政民

来源：南方农村报