美国政府停摆40天破纪录，特朗普拒付医保补贴，4200万人断粮

文|避寒 编辑|避寒

2025年11月10日，美国联邦政府停摆进入第40天。80万人没了工资，4200万人失去食品援助，机场瘫痪，核武器工厂关闭。

特朗普和民主党在1.5万亿美元医保费上谈不拢，谁都不让步，美国人正在为这场政治豪赌买单。

10月1日凌晨，倒计时归零

2025年10月1日，东部时间0点01分，美国联邦政府正式关门。

不是第一次，却是最长的一次，参议院在9月30日进行了最后的投票，民主党的方案被否决，共和党的方案也被否决。两党各自回家，留下一个烂摊子。

80万联邦雇员当天收到通知，强制休假，没有工资。另外70万人继续上班，但同样拿不到钱。

这些人不是华盛顿的政客，是遍布全美的普通公务员——机场安检员、空管人员、国家公园管理员、疾控中心的研究员。

阿肯色州的布朗特在国家劳工关系委员会工作了18个月。停摆第二周，他从退休金账户里取钱交房租。第三周，他推迟了车贷还款，他对记者说："账单不会因为你休假就停止"。

这是特朗普第二任期的第三次政府停摆，上一次是2018年到2019年，持续了35天，创下当时的纪录。那次是为了修建边境墙的50亿美元拨款，这次的数字更大，1.5万亿美元。

9月19日，众议院通过了共和党起草的临时拨款法案，把政府运转资金延长到11月21日。

9月29日，特朗普在白宫会见两党领袖，谈崩了。参议院民主党领袖舒默说："我们之间存在巨大分歧"。

9月30日，参议院连续投票，全部失败。

10月1日0点01分，倒计时归零。

1.5万亿美元的死结

钱不是问题，问题是这笔钱给谁。

民主党要延长《平价医疗法案》的补贴，这是奥巴马时代留下的医保制度。补贴将在2025年底到期，如果不续，400万美国人会失去医保，2000万人的保费会上涨。

民主党给出的价格是1.5万亿美元，要写进临时拨款法案里。

特朗普拒绝，他说民主党是在"敲诈勒索"。共和党指责对方"把美国公民当人质"，要求先重启政府，再谈医保。

参议院的规则是60票才能通过法案。共和党占53席，民主党47席，共和党需要至少7名民主党议员倒戈。

从10月1日到11月10日，参议院投票超过12次，每次结果都一样，民主党集体投反对票。

只有3个例外。宾夕法尼亚州的费特曼、内华达州的马斯托、缅因州的独立参议员金，他们在某次投票中支持了共和党。但3票不够，法案照样卡死。

特朗普在社交媒体上用全大写字母写："立即废除阻挠议事规则，立刻结束这场荒唐的政府关门"。

他要求共和党彻底取消60票门槛，让53票就能通过法案，参议院多数党领袖图恩没有回应。

民主党也有压力，众议院民主党领袖杰弗里斯说："不会支持损害医疗保健的共和党法案"。

10月27日，联邦雇员工会公开呼吁民主党妥协，通过共和党的拨款决议。10月28日投票，还是没通过。

这是一场囚徒困境。双方都认为自己站在道义高地，都在等对方先认输，美国人成了筹码。

4200万人的食品券危机

11月1日，补充营养援助计划资金耗尽。

这个计划每月给4200万低收入美国人发放食品券，平均每人180美元，这些人大多收入低于贫困线，靠这笔钱买食物。新墨西哥州21%的居民依赖这个计划，全美占比八分之一。

特朗普政府在10月底宣布：不会动用应急资金维持食品券发放。

25个州立刻起诉联邦政府，要求继续发钱。10月30日，纽约州、马里兰州宣布进入紧急状态，马里兰州长拨款1000万美元，资助食品银行和慈善组织。

10月31日，罗德岛州联邦法官下令：政府必须动用应急资金。

11月1日，法院再次下令：必须在11月3日前提交支付计划，或者在11月5日前支付部分福利金。白宫新闻秘书莱维特说："我们正在遵守法院命令，但需要时间"。

新墨西哥州食物银行负责人里格斯说："现在发生的情况前所未有，很多人可能都感到害怕"。

机场也在崩溃，空管人员和安检员没拿到工资，开始请病假，10月26日，全美5900个航班延误。

交通部长达菲警告，如果空管人员下周还领不到薪水，机场会陷入混乱。感恩节在11月27日，美国汽车协会预测有580万人会坐飞机出行，航空公司已经开始减少航班。

10月21日，国家核安全管理局让大部分员工强制休假。得克萨斯州的潘特克斯核武工厂、田纳西州的Y-12国家安全综合设施进入"安全关闭模式"。

这是该机构成立以来第一次遭遇此类情况。

白宫国家经济委员会主任哈西特说政府关门每周削减150亿美元经济产出。国会预算办公室估算，如果停摆持续到感恩节，第四季度经济增长率会下降2个百分点，140亿美元损失无法弥补。

10月10日，特朗普政府开始裁员，白宫管理和预算办公室主任沃特在社交媒体上宣布："裁员已经开始"。

法庭文件显示，超过4000名联邦雇员被解雇。美国政府雇员联合会立刻起诉，称这是"非法解雇"。

特朗普10月11日说被迫休假的雇员可能不会获得补发工资。这打破了以往的惯例，过去每次停摆结束，休假员工都能拿回欠薪，这次不一定。

11月9日，破局的信号

参议院多数党领袖图恩在11月9日说："一项关于结束政府停摆的潜在协议正在逐步达成"。

他没说细节，只说"参议员们坚持需要时间阅读提案，可能需要耗费数小时"，他也强调："该协议并不能保证达成"。

这是40天来第一次出现积极信号。10月29日，图恩曾说："我感觉两党之间的对话越来越多了"。威斯康星州民主党参议员鲍德温也说："两党对话在增加"。

特朗普10月底在亚洲访问时对图恩说他很乐意下周与民主党讨论医保问题，但政府关门的时候做不到这一点。这是一个让步信号，也是一个前提条件。

民主党领袖舒默11月4日说："目前一些非正式的谈判正在进行，我们正在探索所有可能的选项"，他指责特朗普"完全置身事外"。

特朗普在社交媒体上发AI生成的讽刺视频，把舒默的头像P成墨西哥人，配上街头乐队的音乐。

政治极化到了一个新高度。两党不是在谈判，是在表演，谁先妥协，谁就输掉2026年的中期选举。

11月5日，停摆进入第36天，打破了35天的纪录，11月6日是第37天。每多一天，损失就多100亿美元。

巴克莱银行经济学家米勒说："从历史经验看，政府停摆通常不会造成灾难性后果，但这次的情况可能有所不同"。

不同在哪？停摆的范围更广，持续时间更长，裁员是永久性的，食品券是第一次断供，核武器工厂是第一次关闭，美国人开始怀疑这个国家还能正常运转吗？

特朗普9月30日在椭圆形办公室说："我们最不想做的就是让政府关门，政府关门也能带来很多好处。我们可以摆脱很多我们不想要的东西，这些东西都是民主党的东西"。

他说的"好处"是裁员和削减项目，他说的"民主党的东西"是医保补贴和社会福利。这是一场政治实验，看看美国政府关门40天，会发生什么。

11月10日，答案还没出来。参议院在开会，讨论新的短期拨款法案。医保补贴问题依然是障碍，两党还在僵持。

华盛顿东郊的救济点，排起了几十米长的队伍，联邦雇员在领取免费食品，布朗特说："我再也撑不下去了"。

参考资料： 1. 新华网《"停摆"第十天 特朗普政府开始裁员》(2025年10月11日) 2. 人民网《刷新最长纪录 美国联邦政府"停摆"谁最受伤？》(2025年11月5日) 3. 半岛电视台《美国历史上持续时间最长的政府"停摆"，影响波及全国》(2025年11月5日)