竞逐拉美：中国游刃有余，美国连滚带爬

竞逐拉美：中国游刃有余，美国连滚带爬

向骏(Antonio C. Hsiang)

中国台湾学者

智利国家政治及战略研究学院（ANEPE）研究教授

中国社科院出版的《拉丁美洲研究》2025年10月刊发一篇题为《大国竞争时代美国如何锁定拉美？美国对拉美武器化相互依赖的策略与逻辑》（作者：路昊宽、夏方波）的文章指出，随着特朗普2.0时代的到来，美国更倾向于单边主义和交易主义的武器化方式，呈现高估其结构性权力而低估长期成本的政策倾向，使得武器化相互依赖的运用更具突发性和破坏性，并将对全球供应链的稳定和多边贸易体制构成持续挑战。受美国武器化策略影响的国家在应对这一挑战时不仅需要增强自身的经济与科技实力，还应在外上采取更为主动的策略，以维护多边主义体系，扩展多元化的相互依赖网络。

中国宣布对稀土出口实施大范围限制后，特朗普扬言将祭出百分之百的关税报复，10月14日中方回应 “打，奉陪到底；谈，大门敞开。” 随后特朗普有意降温也表达了缓和之意；但不旋肿间却又盛气凌人，表现出强烈愤怒的情绪。这是霸权盛极而衰、日薄西山，动辄狂暴反弹的真实写照。

10月15日素有 “优雅银狐” 之称的美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在CNBC于华府举办的“投资美国论坛” 接受访问时，突然情绪失控，点名攻击中国谈判代表之一的商务部副部长李成钢，还用了有损人格的词汇。镜头之中，贝森特脸色铁青，眉头紧锁，几乎是带着哭腔在发言，指责李成钢“脾气不好”、“难打交道”、“情绪失控”，还说李成钢“威胁”了美国，把现场的记者看得目瞪口呆。难怪新浪财经下的标题是“哭哭啼啼的美财长贝森特”。

10月17日中国刚收紧稀土出口后，白宫更炸开了锅，在一场闭门会里，川普当着其他高官的面，把商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）骂得狗血淋头，甚至喊他“蠢货”。据在场人说特朗普情绪激动到当众辱骂，卢特尼克脸色铁青中途就离场了。特朗普骂卢特尼克不只是简单的上下级冲突，而是美国对华布局“全面失序”的缩影。内部协调不了，优势越来越弱，盟友也靠不住，而中国的反制精准又有力，不是情绪化回应，而是稳稳地掌控节奏。自己的战略王牌失灵，加上国内的政治压力，贝特森因此把谈判桌下的挫败感，搬到了台面上。他对中国代表的“战狼”批评更像是策略失败后的“无能狂怒”。针对中国在稀土领域的优势地位，欧洲最大原料贸易商之一的Tradium总经理马蒂亚斯·吕特（Matthias Rüth）在10月19日发表的报告中感叹，“中国人是出色的战略家，着眼长远。欧洲企业往往按季度制定计划，中国则制定十年甚至二十年的规划。我们今天所经历的一切，正是这种战略的结果”。李成钢代表的是在中美博弈中，中国如何从“规则接受者” 向“体系破壁人”的华丽转身，展现这位干练的技术官僚如何让美国官员难以招架。

贝森特vs.李成钢

https://www.aol.com/articles/scott-bessent-rips-unhinged-chinese-183818993.html

以下举例说明近年来中、美在拉美的竞逐 何以前者“从从容容 游刃有余”， 后者“匆匆忙忙 连滚带爬”。

首先看墨西哥投名状

特朗普上任首日签署的一系列行政命令，包括能源紧急状态、将“墨西哥湾” 改为“美国湾”、废除非法移民和持临时签证者子女的“出生公民权”。对于《世界卫生组织》，美国准联合国大使史蒂芬尼克（Elise Stefanik）除力挺特朗普退出世卫的决定外，并表示“我们不能容忍被中国宣传控制的实体”。不可思议的是特朗普为了报复进入美国的非法移民和芬太尼（fentanyl，一种鸦片类药物）数量不断增加，自2月1日起对加拿大和墨西哥进口征收25%的关税，并对中国加征10%的关税。但主要目的是阻止中国商品利用“美墨加协议”（USMCA）从墨西哥这个后门进入美国。2月2日《华尔街日报》社论批评特朗普发动的是“历史上最愚蠢的贸易战”。 中国驻美大使馆发言人响应中方坚决反对新关税，贸易战与关税战中没有赢家，这不符合任一方的利益，也不符世界的利益。墨西哥国立自治大学中国-墨西哥研究中心主任恩里克·杜塞尔·彼得斯（Enrique Dussel Peters）认为，USMCA所保护的自由贸易目前已被中国问题所掩盖，这一问题将在2026年的协议审查中成为核心议题。

2024年12月3日美国政府再度加码对中国半导体行业的制裁，约140家中国企业被列入出口管制名单。12月4日中国商务部宣布，立即禁止向美国出口具有军民两用价值的镓、锗、锑等关键矿物，同时将石墨列入更严格的出口审查名单。中国商务部明确表示，任何机构或个人若试图通过第三国将中国相关产品“转手”至美国，将面临法律制裁。这一声明切断了美国通过第三方国家绕开禁令的可能路径，全面封堵“曲线进口”之路。中国的反制措施精准击中美国的“七寸”，因为镓、锗、锑是具有广泛军事和高科技用途的关键矿物，美国高度依赖从外国进口，而中国是全球镓、锗和锑的主要供应国，尤其在镓和锗方面，占据超过70%的市场份额。高盛集团的数据显示，中国在稀土领域的主导地位如下：中国控制着17种稀土元素69%的开采、92%的精炼份额，以及98%的稀土磁体制造。再者，根据世界知识产权组织（WIPO）9月16日发布的《2025年全球创新指数》（Global Innovation Index 2025），中国位居第10位，是全球创新指数排名前30位中唯一的中等收入经济体。在全球创新指数的百强科技集群中，中国有24个，连续第3年以最多数量的集群跻身百强。墨西哥则名列全球79名，中墨如此悬殊的差距，墨西哥急于向特朗普递投名状可能得不偿失。

10月9日墨西哥总统辛鲍姆表态称要优先跟中国磋商，没达成共识前不推进关税立法，还承认提案“可能要调整强度”，为何会出现这个变化呢？答案明确─中方的反制，精准打到了墨西哥的要害上，毕竟贸易的核心是共赢，不是跟着别人当“马前卒”。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图https://www.guancha.cn/internation/2025_11_09_796314.shtml

次看惊闻战鼓声 提前辞职的指挥官

今（2025）年8月底以来，特朗普政府已将一艘核潜舰、3架B-52战略轰炸机、一艘濒海战斗舰、一艘巡洋舰、四艘驱逐舰、三艘两栖攻击/船坞登陆舰、一艘特种作战支持舰派至加勒比地区。9月初以来，美军对至少15艘据称走私毒品的船只进行了打击，造成至少61人死亡。10月下旬，美国更向波多黎各部署了10架F-35隐形战机，在加勒比海部署了7艘美国海军舰艇。10月24日，五角大厦宣布美国海军舰队中最现代化、最重要的“福特号”航空母舰启航前往委内瑞拉海岸。美国在拉丁美洲的军事部署已达到1989年入侵巴拿马以来的最大规模。

中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员严谨认为“身兼国务卿和国家安全顾问的鲁比奥及其身边的超级鹰派是美国对委内瑞拉政策突变的关键人物。古巴裔出身的鲁比奥极度仇视拉美左翼，他争取到白宫幕僚长韦尔斯（Susan Summerall Wiles）的支持，连手向特朗普编织所谓‘毒品恐怖主义’的叙事，游说特朗普放弃外交接触，转而挑起‘反毒战争’武力推翻左翼政府。”

委内瑞拉的命运，从来不只是它自己的事。它是拉丁美洲政治钟摆上最沉重的那颗砝码之一。10月10日，挪威诺贝尔委员会（Norwegian Nobel Committee）公布2025年诺贝尔和平奖颁发给玛丽亚·马查多（Maria Corina Machado）表彰她“为促进委内瑞拉人民的民主权利所做的不懈努力，以及她为实现从独裁到民主的公正和平过渡而进行的斗争”。特朗普以查缉毒品走私为由，在委国外海部署军舰，随时可能登陆推翻马杜洛。特朗普曾强调，他当总统就不会打仗，但对委内瑞拉手段并不和平。

委内瑞拉反对派表示，特朗普在委内瑞拉近海的军事集结，旨在让总统马杜洛（Nicolás Maduro ）及其核心圈子相信，继续掌权的代价将高于离开权力。当美国下令向加勒比海派遣三十多年来规模最大的军舰和战斗机编队时，这项任务最初被宣称是对毒品贩运的战争。随后，美国产生了对小型船只的打击行动，摧毁那些特朗普所称走私毒品的船只。但焦点已发生转变。美国此举真实目的在于掌控委内瑞拉的丰富资源。委内瑞拉石油储量高达5000多亿桶，但实施石油业国有化政策，断了美国资本控股的财路。特朗普政府甚至开出悬赏5000万美元缉拿委内瑞拉总统马杜罗，其狼子野心昭然若揭。

中国外交部发言人毛宁的响应让特朗普政府捉摸不透。她表示：“关于美方以武力在加勒比海打击所谓的贩毒集团，中方立场明确，支持加强国际合作，打击跨国犯罪，但反对在国际关系中使用或威胁使用武力，破坏地区和平稳定，反对单方面超出合理必要限度对他国船只进行所谓执法。” 这种战略模糊，恰似一把悬于美国决策之上的‘达摩克利斯之剑’，迫使特朗普在是否军事冒险的问题上反复权衡。真正让特朗普犹豫的是，一旦对委内瑞拉拉开战，很可能会演变成与中俄伊的代理人战争。在这种情况下，美国将面临巨大的额外损失，甚至可能陷入另一场“越战”式的泥淖。

中国支持委内瑞拉的军事合作，不仅是对朋友的援助，更是对国际公平正义的维护。 中国在此事上的立场，展现了负责任大国的担当。讽刺的是10月17日美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）表示南方司令部司令霍尔西（Alvin Holsey）上将会在今年底退休提前离任。霍尔西是美军中南美洲军事行动的最高指挥官，去年11月才上任，他迫不及待地退休明显是不认同特朗普出兵委内瑞拉的动机。

Adm. Alvin Holsey

Commander, U.S. Southern Command

排版 | 邓楠

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