入河排污口监督管理应知应会问答第一期

编者按

入河排污口是污染物进入环境水体的“最后关口”。为抓住水生态环境保护的“牛鼻子”，推动实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全链条监管，我市梳理了入河排污口监督管理中的核心要点，编制了《入河排污口监督管理应知应会问答》与大家分享。今天带来第一期《基本概念10问》，欢迎大家关注、转发，共同筑牢我市水环境安全防线，为守护碧水蓝天贡献力量！

基本概念10问

1.什么是入河排污口？

答：入河排污口是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门。入河排污口设置包括新设、改设（排放位置、排放方式等重大改变）和扩大（排污能力提高）三种情形。

2.入河排污口分为哪几类？具体包含哪些类型？

答：分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四大类。具体包含：①工业排污口：工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他园区污水处理厂排污口和雨洪排口等；②城镇污水处理厂排污口；③农业排口：规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口；④其他排口：含大中型灌区排口、规模以下畜禽养殖排污口、规模以下水产养殖排污口、农村污水处理设施排污口、城镇/农村生活污水散排口、港口码头排污口、城镇雨洪排口、其他排污口等。

3.什么是入河排污口责任主体？

答：责任主体是指对入河排污口承担源头治理、设置申请或者登记、整治、规范化建设、维护管理的单位或个人；多个排污单位共用同一排污口的，所有共用单位均为责任主体，责任协商确定。

4.入河排污口监督管理的核心技术指南有哪些？

答：①《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口规范化建设》（HJ 1309—2023）：规范监测采样点、检查井、标识牌、监测系统设置及档案建设；

②《入河入海排污口监督管理技术指南排污口分类》（HJ 1312—2023）：明确排污口分类标准及重点监管对象；

③《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》（HJ 1308—2023）：指导排污口取缔、合并、规范整治及销号；

④《入河入海排污口监督管理技术指南监测》（HJ 1387—2024）：规定监测点位、指标、频次及质量控制要求；

⑤《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口设置》（HJ 1386—2024）：明确排污口设置申请、论证、审查及决定流程。

另外，还有三级排查技术指南（HJ 1232—2021）、命名与编码规则（HJ1235—2021）、名词术语（HJ 1310—2023）、信息采集与交换（HJ 1314—2023）等技术规范。

5.什么是重点监管入河排污口？

答：重点监管排污口指规模以上的工矿企业入河排污口、工业及其他各类园区污水处理厂入河排污口、城镇污水处理厂入河排污口。

规模以上为满足以下任一情形：①日排水量300吨及以上或年排水量10万吨及以上；②化学需氧量年排放量＞30吨，或总氮年排放量＞10吨，或总磷年排放量＞0.5吨；③单项有毒有害水污染物污染当量数＞3000（污染当量值参照《环境保护税法》）。

6.什么是入河排污口规范化建设？

答：为便于现场监测和监督检查，依据相关标准设置标识牌、监测采样点、检查井，以及开展档案建设等工作。

7.入河排污口监测分为哪几类？

答：监测分为监督监测（生态环境主管部门开展）、自行监测（排污主体开展）、其他监测（按需开展）三类；排污主体应按照相关法律法规和标准规范组织开展自行监测。

8.入河排污口“一口一策”整治方案指什么？

答：“一口一策”是指针对每个排污口的问题制定个性化整治方案，内容包括：排污口基本信息（名称、编码、类型）、问题情形（如未批先设、排放超标）、整治措施（取缔/合并/规范）、责任主体、资金来源、完成时限。

9.什么是入河排污口溯源？

答：溯源是查找入河排污口污水来源，明确工业、农业等污水类型，确定责任主体的过程。包括非现场溯源和现场溯源：①非现场溯源主要采用资料查阅、水量平衡分析等方式，适用于排放去向明晰、能从资料中解析、对应关系明确、相关部门提供溯源成果的排污口；②现场溯源主要采用现场踏勘或运用科技手段等方式，适用于非现场溯源无法确定责任主体的、资料中登载情况可能发生变化、排水关系复杂的。

10.如何明确入河排污口责任主体？

答：遵循“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则：①直接排污的单位或个人为责任主体；②对于难以分清责任主体的排污，属地人民政府组织开展溯源分析，查清排污口对应的排污单位及其隶属关系，确定责任主体；③经溯源后仍无法确定责任主体的，由属地县级或地市级人民政府作为责任主体，或由其指定责任主体。

来源/阳江市生态环境局

编辑/ 阳江市生态环境宣教信息中心