英国：食品体系更健康与食品消费更透明

（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　食品行业是英国规模最大的制造领域，不仅为本国提供食品和就业机会，也让英国在行业创新、饮食文化、食品质量安全方面享有国际声誉。今年，面对营养过剩、环境恶化、气候变化带来的挑战，英国提出了2025食品战略。这是英国政府承诺的“改变大计”在食品领域的具体践行，意在打造一个更健康、更实惠、更具可持续性与韧性的食品体系。

　　实现更健康的食品供给是英国此次作出食品体系改变的目标之一。英国希望政府内部可以就食品议题采取更协调、更统一的应对方式，通过对食品体系内的环境可持续关注，让所有人获得安全、实惠、健康、便捷且具有吸引力的食品选择。这就需要直面庞大食品行业所带来的环境负荷，降低农业、食品生产经营各环节对环境所产生的负面影响。改变不可能一蹴而就。基于长期的项目推动和多元合作，数字化、本地化，新技术、新方法等多维考量都对英国保持在食品政策领域的先进性发挥了重要的作用。

　　针对数字化，食品数据透明度合作伙伴项目是支持英国新食品战略的既有项目，该项目由政府部门、行业、学术界与公民社会共同参与完成，旨在以食品供应链内具有一致性、准确性与可获取性的数据为食品体系可持续发展赋能加码。例如，通过在健康、动物福利及可持续性方面构建核心指标，该项目可提升数据的政策应用价值。除了优化政府更适度且可预期的监管决策，基于数据的循证决策还包括企业可以降低自身供应链对环境的影响，消费者可以优选具有环境声明标识的食品，投资者可以比较不同企业的环境影响表现。该项目不仅可以持续支持更健康、更可持续性的食品行业发展，构建更公平、更透明的食品供应链体系，还能助力减少食品浪费。

　　针对本地化，英国的食品体系由诸多国家、地区和社区层面的小规模食品体系组合而成。对于基层的社区发展，食品生产经营不仅维系当地人的生存、就业，也因饮食塑造着当地文化以及本地、本国的身份认同。差异化意味着一刀切的做法行不通，而是需要借助更多地方的专业知识、经验与活力来因地、因时制宜。同时，面对气候变化、生物多样性丧失对食品和农业生产带来的挑战，农业科技已被列为先进制造业的前沿产业，以支持大量尚处于发展阶段的农业科技企业，随着该行业在未来5年至10年逐步成熟，这些企业将为生产力提升与行业增长提供支撑。

　　值得补充的是，食品的消费选择日益受到数字化的食品环境影响，如在线获取准确的环境声明标识信息来支持可持续的食品体系发展。因此，监管部门也日益关注在线信息的披露。这一强化监管不仅关注在线内容真实性，也关注在线信息的披露方式，以避免在线选择架构损害竞争和消费者权益，即搜索结果中商品的排序方式、取消选择所需的步骤数量、某个选项是否为默认状态等选择项呈现方式、位置布局及界面设计带来的消费误导乃至欺骗。

□中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、河北农业大学副教授 孙娟娟