全域文明丨推进美丽河湖建设，绘就“美丽东莞”新画卷

上午10点，东莞市长安镇茅洲河边风和日暄，河面泛起阵阵涟漪。一位男子在河岸的亲水平台上陪着两只德牧玩耍；另一位老伯推着婴儿车，沿路休闲观光。

这幅岁月静好的画面，是东莞创建美丽河湖、打好碧水保卫战的生动缩影。近年来，东莞水污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变。2022年以来，东莞推进美丽河湖创建工作，目前全市共有12个河湖水体项目入选市美丽河湖优秀案例；其中，茅洲河、华阳湖还入选了国家美丽河湖优秀案例，松木山水库、穗丰年水道入选省美丽河湖优秀案例。“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的优美画卷正在莞邑大地徐徐展开。

眼下，东莞“全域文明”建设工作已全面铺开。推进美丽河湖建设是生态文明建设的重要组成部分，也是东莞“全域文明”创建的关键一着。

国家美丽河湖优秀案例——华阳湖。作者：李回立

创建成效

已评出12个市级美丽河湖优秀案例

2016年，东莞打响治水攻坚战以来，以前所未有的力度推动水生态环境取得历史性突破、阶段性胜利，告别了曾经“河水黑如墨汁、人人掩鼻而走”的历史。

优美的生态环境，是每个人心之所向。2021年迈入“十四五”的新台阶之后，根据国家、省的部署要求，水污染防治攻坚战要由“坚决打好”向“深入打好”转变。这也意味着，治水攻坚战不能仅仅停留在水质好转的层面；实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的生态图景，才能满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。

为了做好水污染防治“后半篇”文章，一方面，东莞持续深化截污控源工作，为治水打下坚实的基础。目前，全市累计建成污水管网1.7万公里，建成并运营的污水处理厂74座，处理规模合计458.5万吨/日，基本完成污水收集处理系统的搭建，助推全市水环境质量改善。

根据监测，2025年1-10月，全市7个国考断面水质基本达标，水质指数实现连续8年改善，其中5个断面水质达Ⅲ类及以上（优良水体比例达71.4%）；城市集中式饮用水水源水质达标率为100%；24条城市建成区黑臭水体稳定消除黑臭，10条镇级黑臭水体及53条农村黑臭水体基本消除黑臭；内河涌消劣比例稳定达到80%以上。

市级美丽河湖优秀案例——企石镇东清湖。

另一方面，东莞市生态环境局研究提升水生态健康水平，将美丽河湖保护和建设列为“十四五”水生态环境保护规划的重要内容，并于2021年印发《东莞市美丽河湖建设工作方案》，有力推动美丽河湖建设与城市品质提升深度融合。

东莞按年度开展市级美丽河湖评选，建立“河湖自评＋群众参与＋专家复核＋市级统筹”的工作模式，以评促建，积极与国家（及省级）优秀案例申报工作充分衔接，构建形成国家-省-市三级联动的美丽河湖评定体系。

从2022年底起，东莞对全市河湖名录的河流、水库、湖泊、山塘等水体的美丽河湖建设情况进行评价。经过自评、专家复评、公众满意度调查和投票等多个环节，目前全市共评选出长安茅洲河、麻涌华阳湖、万江“三江六岸”滨水岸线示范段、中堂北海仔、企石镇东清湖、清溪镇清溪水、松山湖松木山水库、谢岗山水公园、莞城“三江六岸”滨江带、寮步佛灵湖、松山湖燕岭湿地、沙田穗丰年水道等12个市级美丽河湖优秀案例。

市级美丽河湖优秀案例——谢岗山水公园。

其中，华阳湖治水案例成为国家“加强生态环境保护促进高质量发展”正面典型，茅洲河、华阳湖入选国家美丽河湖优秀案例，松山湖松木山水库、沙田穗丰年水道入选省级美丽河湖优秀案例。

“百啭千声随意移，山花红紫树高低。”优美的水生态环境，不仅让“诗和远方”在家门口便触手可及，也吸引了越来越多的鸟儿栖息。深秋时节，暖阳照拂，松山湖松木山水库碧波荡漾。白鹭、苍鹭、树鹨、白鹡鸰……不时有多种鸟儿从水面飞掠而过；这里已成为众多观鸟爱好者的聚集之地。据统计，截至2024年底，全市监测到的野生鸟类种类数量已达354种。

松木山水库整治前。

松木山水库整治后。作者：陈慧瑶

评定指引

全国首部由地市级生态环境部门

出台的评定技术方案

东莞美丽河湖优秀案例评选工作的顺利开展，离不开科学、规范的评定技术的支撑和引领。

2022年12月，由东莞市生态环境局牵头组织编制的《东莞市美丽河湖评定指引（试行）》（以下简称《指引》）正式印发，成为全国首部由地市级生态环境部门出台的美丽河湖建设与评定技术方案。

该《指引》在落实国家美丽河湖建设要求的基础上，结合地方实际和特色编制而成。这一具有创新性的制度，填补了地市级生态环境部门在美丽河湖评定与建设方面的技术空白，也为河湖遍布的岭南水网地区开展美丽河湖保护与建设提供了重要技术依据。

怎么建、如何评，是创建美丽河湖的核心问题。《指引》以“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为目标导向，优先设置“水环境优美”“水生态健康”“水资源合理”3个核心要素层。为保障河湖长治久美，《指引》还增加了“长效管护”“示范引领”两个辅助要素层。

在评价指标权重方面，美丽河湖评定总评分由共性指标（80分）、特色指标（5分）、公众满意度（10分）、资料完整性（5分）组成，总分为100分。其中，共性指标分为水环境优美（30分）、水生态健康（20分）、水资源合理（10分）、长效管护（10分）、示范引领（10分）。

值得一提的是，公众满意度旨在通过问卷抽样调查和舆情分析，了解公众对美丽河湖保护与建设成效的满意程度。水污染治理的最终目的，是让群众‌切实感受到水生态环境改善带来的获得感、幸福感和安全感；因此，公众对治水成果是否满意，也在很大程度上影响了美丽河湖评定结果。

当然，东莞美丽河湖的评定结果并非一成不变、“一劳永逸”。《指引》合理设置优选库、次选库、基础库分数阈值，按照评定结果，将东莞市美丽河湖分为不同等级；在此基础上开展复核认定，最终评出美丽河湖优秀案例。较低层级的美丽河湖可通过下一年度评定实现跃迁，较高层级的美丽河湖如在下一年度无法达到要求则撤销相应层级。以此“可上可下”的评定体系，形成动态管理的美丽河湖清单，不断激发各镇街（园区）的积极性，形成“你追我赶”的创建氛围。

市级美丽河湖优秀案例——莞城“三江六岸”滨江带。作者：张新锋

治理模式

从“以污染治理”为主向“三水统筹”转变

近年来，东莞水生态环境保护正由过去“以污染治理”为主，向水资源、水生态、水环境“三水统筹”、协同治理转变；而美丽河湖保护与建设，正是这个革新治水理念的生动实践。

其中，深莞共治的茅洲河，探索运用“全流域统筹”“大兵团包干”“全要素管控”等治水新模式，有效破解了城市重污染河流治理难题，走出了一条人与自然和谐共生、流域经济高质量发展的新路子。东莞累计投入超过60亿元进行流域水环境治理，茅洲河水质由黑臭水体提升至Ⅲ类及以上。

整治前，茅洲河河水黑如墨汁，人人掩鼻而走，被戏称“河边五分钟，痛苦半小时”。茅洲河在整治过程中，除了不断提升水质，还根据“绿道长安”建设规划，在茅洲河流域内建成茅洲河碧道、莲花湖碧道、霄边排渠碧道等多条碧道，为市民提供多个娱乐休闲好去处。

茅洲河整治前。

茅洲河整治后。

华阳湖早期以粗放型发展换取经济增长，湖水又黑又臭。近年来，麻涌镇坚持“三水统筹”系统治理，通过“腾笼换鸟”高水平保护片区生态环境，形成新的经济隆起带，助推区域经济高质量发展。地方财政累计投入3亿元专项整治资金，带动社会资金投入并换来百倍收益。华阳湖由曾经的黑臭水体，目前已基本实现全域水质优良，水功能区水质达标率100%，探索形成“治水、兴产、惠民”相融合的“华阳湖模式”。

华阳湖河道清淤。

华阳湖整治后。

“水文化”为“水经济”发展赋能；东莞在美丽河湖保护与建设过程中，还积极推进生态与文化融合。其中，沙田穗丰年水道将穗丰年河、南环河、淡水湖连为一体，全长约14公里。近年来，沙田实施“规划引领-铁腕治乱-统筹修复”三步攻坚，累计投资约12亿元，穗丰年水道水质整体跃升至Ⅲ类，自北向南分为城韵段、乡野段、临海段等，各有特色。

穗丰年水道沿岸规划了栈道、绿道和各种各样的文化休闲娱乐设施，种植红树林和水乡特色植物，形成独具特色的优美水乡景观。此外，建成沙田文化艺术中心，举办疍民文化论坛、水上民歌大赛，重现水上婚礼等民俗文化活动，疍家文化因治水得以进一步传承与发扬。良好的生态环境也带动了周边土地产出效益提高，村民在家门口实现就业增收，成为岭南水乡新典范。

省级美丽河湖优秀案例——穗丰年水道。

莞城“三江六岸”滨水岸线示范段连接鳒鱼洲片区、金鳌洲塔园区等，漫步道、跑步道、骑行道三线贯通，改造建设龙舟花广场、望鳌广场、金鳌塔主题公园等，形成集生态、观光、娱乐、文化、运动为一体的惬意的滨水生态空间，可为城市水网环境提升与区域融合发展提供借鉴。

随着工业遗存改造和活化利用工程项目、“东莞记忆”项目和东莞市“三江六岸”二期建设项目的推进，河道周边配套公共设施不断完善，在提高人居环境的同时带动河道周边经济发展，打造“水岸+文化”新产业。

美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体,推进美丽河湖保护与建设是全面推进美丽中国建设的重要组成。随着东莞美丽河湖建设的持续推进，“白鹭齐飞、水天一色”的图景将越来越多地在莞邑大地上演。而美丽东莞的河湖之美，不仅是一幅秀丽的山水画卷，更是一首产业与生态和谐共鸣的智慧诗篇。

采写：南都N视频记者 田玲玲

（东莞市生态环境局供图）