北京
□蒋璟璟
11月10日，教育部印发通知明确，严禁强制要求师生参与和教育教学无关的活动。法定节假日、周末、寒暑假等无学生在校期间，原则上不安排专任教师值班值守。通知还从严控借调借用教师、精简数据填报、完善课后服务保障等方面提出措施。（北京日报）
为中小学教师减负，可谓老生常谈，却也有常讲常新的一面。这方面的问题，之所以很难药到病除、一步到位，除了有治理举措打折执行、基层“惯性”积重难返的因素外，其实还有另一个重要原因，那就是“学校场景”“教职工作”本身也是变化的。很多新事物、新情况不断出现，其中的相当部分，成为教师们的“新负担”。所以，就此出台新的治理措施，乃是直面“最新现实”的动态调整，而非简单重复地叠床架屋。
最新的这份通知，对于教师负担之杂、之重，可以说多有直言不讳的揭披。比如，提到“不得要求教师承担巡河护林、上街执勤、创城庆典等非教育教学任务”，凡此种种，基层对教师征用之频，令人瞠目结舌。教师成了一块砖，哪里需要哪里搬。我们知道，公立学校教师的工资由财政保障，据此一些地方就将这一群体视作基层治理体系的储备人员。纠正这一根本的认知偏差，对“减负”至关重要。
教师是服务于特定岗位的专业人士，绝非通用型“办事科员”，更不是可以无限攫取的“人矿”。夯实这一专业边界，一方面要对“教职”作严格的、限缩性的理解，将“评比考核”“过程留痕”这类“外围支线任务”大力压减；另一方面，要通过制度隔离墙，杜绝以往那种“跨系统用人”“私下摇人”的擦边球操作。对于教师的“非常规使用”，必须权限上收，要由上级主管部门按流程审批……凡此种种，通知里都给出了相应安排。
分析教师负担的来源，可谓多种多样。有“自上而下”的要求，也有“私相授受”的请托。通知提出的实行涉教师发文与基层减负一致性评估机制，我们可以将之类比为“行政规范性文件合法性审核”，此举有望从源头强化政策的协调性，避免“边减负边加压”的怪现象重演。只不过，现实中，教师们很多的负担，并不见于文件纸面，这无疑是后续需要进一步细化的。
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