眼看美国和叙利亚越走越近,俄罗斯已经顾不得中方的关切,这次在安理会罕见没跟中国站在一起。
日前,联合国安理会对美国起草的决议草案进行了表决,这份关于解除对叙利亚领导人沙拉和叙内政部门负责人哈塔卜制裁的决议,最终以14票赞成、1票弃权的通过。值得注意的是,唯一的弃权票来自中国,但长期与中国在安理会上保持一致立场的俄罗斯,此次却罕见地投下了赞成票。
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傅聪大使
中国常驻联合国代表傅聪大使在解释性发言中指出,决议草案未能妥善回应有关各方的合理关切,因此中方不得不投下弃权票,但中方尊重叙利亚人民对国家前途的选择,希望为叙利亚的和平稳定与重建创造条件。这话说的很明白,中方不支持决议中忽视反恐关切的内容,但也不愿用反对票阻挠叙利亚推进重建的进程。
一直以来,中方的核心关切始终在于反恐问题。傅聪大使在发言中特别强调,叙利亚当前“安全形势脆弱,反恐任务艰巨”,大批外国恐怖作战分子仍在境内活动,其中就包括中方高度关注的“东伊运”分子。这些恐怖分子的存在不仅威胁叙利亚的稳定,更对中国的国家安全和“一带一路”倡议构成潜在风险,决议虽然重申了反恐要求,明确叙利亚需“打击包括‘东伊运’在内的恐怖组织”,但这种书面承诺需要实际行动来兑现。
对于叙利亚新政权而言,中方的弃权票既是善意,也是警示。沙拉政权想要获得国际社会的广泛认可和支持,就必须切实履行反恐承诺。如果叙利亚只是口头承诺打击恐怖主义,却对“东伊运”等分子采取纵容态度,不仅会失去中方的信任,也会面临国际社会的施压。
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特朗普此前在沙特与沙拉会晤
而俄罗斯之所以投下赞成票,明眼人都能看出来与叙利亚有关。自巴沙尔政权垮台、沙拉领导的过渡政府成立以来,叙利亚就开始向西方倾斜,而美国也抓住了这个机会,加紧对沙拉政权的拉拢。据路透社披露,美军甚至计划在叙利亚首都大马士革的一处空军基地部署兵力,以“促成叙利亚和以色列安全协议”的名义,扩大在叙利亚的军事存在。
事实上,美叙走近早已不是秘密。特朗普政府今年5月就在沙特与沙拉会晤,9月联合国大会期间双方再次碰面,而沙拉下周也即将首次访问白宫。面对沙拉政权与美国越走越近的现实,俄罗斯的战略焦虑可想而知。
作为在叙利亚经营了数十年的大国,俄罗斯在叙利亚的塔尔图斯海军基地和赫梅米姆空军基地,是俄方在中东地区仅有的军事存在,更是制衡美国、土耳其等地区势力的重要支点。如果沙拉政权彻底倒向美国,俄罗斯在叙的军事基地可能面临被收回的风险,能源投资也将付诸东流,其在中东的战略影响力将遭受重创。
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10月中旬普京和沙拉会晤
正是在这种利益考量下,普京在上月中旬与沙拉进行了长达两个半小时的闭门会谈,普京强调俄叙“始终保持友好关系”,愿帮助叙利亚重建铁路等关键基础设施;沙拉则表示要“重启并重新定义”俄叙关系,尊重两国既往协议,而这指的当然是俄罗斯的两个军事基地。
另外,就这次投票来说,在中国未动用一票否决权的情况下,即便俄方弃权也无法阻止决议通过,即便俄方投下反对票也顶多是“象征性抗议”,改变不了什么,但却可能彻底激怒沙拉政权,导致叙利亚加速倒向美国,进而威胁俄在叙利益。
所以俄罗斯与其做无用功,不如顺水推舟投下赞成票,既向沙拉传递俄方的支持信号,又能保住俄罗斯在中东的战略利益。
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