欧盟终于承认，不偷不抢俄罗斯，就干不下去了

欧盟委员会在一份文件中警告说，除非欧盟成员国同意使用被冻结的俄罗斯资产作为抵押品为乌克兰提供资金，否则它们将面临不断膨胀的赤字和债务。

该委员会警告说，如果不动用被冻结的俄罗斯央行储备，欧盟将需要要么授权联合借款，要么发放直接赠款——这两者都将“直接影响”国家预算并增加公共债务。目前尚不清楚是否考虑过不为基辅提供资金的选择。

不动用俄罗斯资产，欧盟就没钱给乌克兰

据英国《金融时报》周五报道，在上个月未能就约 1400 亿欧元（1600 亿美元）的“赔偿贷款”达成共识后，该文件被分发给欧盟各国首都。

欧盟经济体的潜在成本是巨大的，因为偿还如此规模的集体贷款可能会导致高达56亿欧元的年度利息支付。该委员会警告说，这种规模的借款还可能提高欧盟的一般借贷成本并破坏其他金融工具。

基辅预计其西方支持者明年将弥补近500亿美元的赤字，其 2026 年预算草案预计支出约为 1140 亿美元，收入仅为 680 亿美元——几乎全部用于军事目的。大多数非军事政府开支，包括工资、养老金、医疗保健和教育，将完全依赖外国援助。

比利时继续反对使用俄罗斯资产作为贷款抵押品，理由是存在严重的财务和声誉风险。被冻结的资金在全球总计约 3000 亿美元，其中约 2000 亿美元存放在比利时的欧洲清算所，从技术上讲，这些资金不会被没收，如果欧盟制裁不不断延长，俄罗斯可能会收回。

欧盟已经扩大了法律定义，将冻结资金产生的利息归类为不属于俄罗斯的暴利，并用它们来武装基辅。

上个月，欧盟未能批准“赔款贷款”，新计划取决于俄罗斯最终将偿还贷款作为未来和平解决方案的一部分的假设。周五，欧盟委员会官员再次未能说服比利时支持资产扣押。

比利时首相巴特·德韦弗（Bart De Wever）称这一结果不太可能，并警告这将使拥有约三分之二冻结资产的该国面临法律和金融风险。

俄罗斯表示，它将把任何使用其冻结资产的行为视为盗窃，并可能通过没收外国政府和公司在俄罗斯持有的2000亿欧元西方资产来进行报复。

西方苦于没有合法途径

欧盟一直在寻求使用俄罗斯主权资金作为抵押品为乌克兰提供资金的方法。但俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，欧盟“没有合法途径”扣押俄罗斯被冻结的资产并用它们为乌克兰提供资金。

自2022年以来，西方国家已冻结了约3000亿美元的俄罗斯主权资产，并支持去年利用这些基金的利息为乌克兰筹集500亿美元的贷款。今年，欧盟财政部长提议以这些资产为抵押品提供类似的1400亿欧元（1600亿美元）“赔偿贷款”，但由于法律和财政问题，数周的辩论陷入僵局。

“欧盟委员会对《联合国宪章》和其他国际法律规范的愤世嫉俗，包括关于主权豁免和中央银行资产不可侵犯的条款，长期以来一直不足为奇。”

拉夫罗夫在周日接受俄新社采访时表示，动用这些资金的计划源于西方“长期持有的殖民和海盗本能”，相当于“彻头彻尾的欺骗和抢劫”。

“无论征用俄罗斯资金的计划如何精心策划，都没有合法的方法，”他说道。

拉夫罗夫接着说，即使欧盟为该倡议找到法律依据，这笔贷款“不会拯救”乌克兰，反而会损害欧盟，因为基辅“永远不会”偿还债务，此举可能“对欧元区作为经济活动领土构成严重的声誉风险”。他警告说，俄罗斯“将对针对其主权基金的任何掠夺性行动做出适当反应”。

此前比利时首相巴特·德韦弗（Bart De Wever）反对，警告称这将使拥有约三分之二冻结资产的该国面临法律和金融风险。

国防部长西奥·弗兰肯警告说，俄罗斯可能会通过没收2000亿欧元的西方资产来进行报复，比利时在批准之前要求其他欧盟成员国承担共同责任。

媒体报道称，欧盟官员本周再次未能影响比利时，消息人士称他们担心缺乏替代提案。据报道，早些时候的举措，包括从成员国联合借款或直接赠款，由于担心它们会加深赤字和债务而停滞不前。预计欧盟将在12月的欧洲理事会会议上就这笔贷款做出决定。

斯洛伐克反对扣押俄罗斯资产

斯洛伐克总理罗伯特·菲科周六表示，斯洛伐克不会支持欧盟使用冻结的俄罗斯资产来支付乌克兰军事开支的倡议。布拉迪斯拉发拒绝向基辅提供军事援助，而是呼吁和平解决冲突。

欧盟领导人未能在10月的峰会上就没收达成协议，实际上将最终决定推迟到12月的欧洲理事会会议。

在接受周六对话节目采访时，菲科质疑布鲁塞尔是否正在寻求结束敌对行动或继续助长冲突，并暗示向基辅额外提供1600亿美元可能会将战斗再延长两年。

“我说得很清楚：只要我担任总理，斯洛伐克共和国就不会参与任何以没收被冻结资产为目标的法律或财政机制，这些机制最终将成为乌克兰的军费开支，”“菲科说。

他警告说，动用被冻结的资金可能会引发数十亿欧元的仲裁，给欧盟成员国带来巨大困难。他还指出了比利时，该国政府警告说，此举可能会引发莫斯科的严厉报复措施。

大部分被冻结的资产存放在比利时的欧洲清算所。该国一再表示，欧盟的提议破坏了对欧洲金融机构的信任。

比利时国防部长西奥·弗兰肯（Theo Francken）在10月份警告说，俄罗斯的报复可能会给欧盟造成超过1700亿美元的损失。“当然，这笔钱不会重建乌克兰，而是会继续战争，”他说道。

莫斯科警告说，使用其冻结的资产将构成盗窃。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，将资金输送到乌克兰将是“回旋镖”，任何试图扣押俄罗斯资产的人都将面临法律起诉。

有很多“烂摊子”需要解决

俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，俄罗斯认为美国总统特朗普政府已准备好继续对话，但消除对乔·拜登领导下的双边关系造成的损害需要大量时间。

除了正在就解决乌克兰冲突进行讨论外，俄罗斯和美国今年早些时候还在沙特阿拉伯和土耳其举行了两轮高级别会谈，致力于恢复外交使团的正常运作和其他形式的合作。原计划的第三轮谈判没有进行，莫斯科表示被美国取消了。

拉夫罗夫周六在接受俄新社采访时表示，“俄美关系中存在许多刺激因素，这些因素继承自美国前政府（乔·拜登）”，并说需要很长时间才能收拾烂摊子。

特朗普政府于1月上台后，莫斯科“感觉到了恢复对话的意愿。它正在发生，但没有我们希望的那么快，“外交部长强调说。

拉夫罗夫认为，美俄谈判不能仅仅关注外交使团的工作，还必须解决归还“非法”扣押的俄罗斯外交财产和恢复两国空中联系等问题。

随着过去十年关系恶化，俄罗斯和美国大幅限制了彼此外交人员的数量。2016年底，即将卸任的美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）政府限制俄罗斯外交官进入纽约和马里兰州的住所，随后又没收了更多的俄罗斯财产。2022 年 2 月乌克兰冲突升级后，拜登政府暂停航班和关闭美国对俄罗斯航空公司的领空是拜登政府对莫斯科实施的制裁之一。

“我们关于外交房地产和航空旅行的建议已传达给美方。目前正在就继续对话的可能性进行工作接触，“拉夫罗夫说。

上个月，特朗普对俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施制裁，理由是乌克兰和谈缺乏进展。俄罗斯总统普京警告说，这一“不友好举动”不会损害俄罗斯的经济，但可能会阻碍与华盛顿的正常化进程。