据BBC等英媒消息,英国内政大臣沙巴娜·马哈茂德(Shabana Mahmood)拟于本月下旬宣布移民与庇护体系重大改革方案。
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据悉,多项核心措施将参照被誉为"欧洲最严格"的丹麦移民制度,此举已在执政的工党内部引发激烈争论。
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丹麦模式:从严限到遣返的全链条收紧
根据BBC获得的内部消息,英国官员近期重点研究了丹麦移民政策的三个关键领域:家庭团聚限制、临时庇护制度,以及外籍罪犯遣返机制。数据显示,通过系列改革,丹麦已将庇护申请通过率压降至40年来最低水平(2020年因疫情导致的异常值除外)。
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在丹麦现行体系下,仅遭受特定目标迫害的难民可获得永久保护,大多数因战乱获庇者仅被授予临时居留许可。一旦政府认定其原籍国安全状况改善,即启动遣返程序。更引发关注的是,丹麦将获取永久居留权的居住年限要求大幅提高,并增设全职工作、语言能力等强制性条件。
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家庭团聚规则尤为严格:申请双方均需年满24周岁,在丹方连续三年未申领福利,并提供财务担保。
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最具争议的是,居住在非西方裔居民过半的"平行社会"社区的难民,将完全丧失家庭团聚资格。该条款同时授权政府处置相关社区房产,今年初已被欧盟最高法院顾问指为"种族歧视"。
“平行社会”(Parallel societies),指的是在丹麦境内,某些主要由移民及其后代聚居的社区。在这些社区中,居民的生活在很大程度上与丹麦主流社会相隔离:他们遵循自己的一套文化、社会和行事规范,形成了与主流社会“平行”运行的社会结构。
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英国实践:从调研到落地的渐进之路
内政部消息人士透露,马哈茂德已派遣高级官员团队赴哥本哈根进行专项调研。尽管英国未必全盘照搬——如24万英镑返乡补助计划暂未列入考量,但消息显示"限制性调整"已成定局。
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事实上,改革序幕早已拉开:今年9月,英国内政部已暂停审理所有难民家庭团聚新申请,静待新规出台。此前英国对该类申请豁免收入与语言测试的特别待遇,或将就此终结。
丹麦移民与融合大臣拉斯穆斯·斯托克林向BBC证实,两国官员正就政策细节深入交流。这位社民党政治家直言:"我们大幅提高家庭团聚门槛,简化罪犯驱逐流程,同时建立自愿返乡辅助计划。这些措施共同构成了有效体系。"
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政治博弈:红线与底牌的艰难平衡
对于刚执政的工党政府而言,丹麦经验蕴含着关键政治启示。2015年,丹麦社民党通过在移民问题上采取强硬立场,成功遏制右翼民粹政党崛起,最终重掌政权。当前英国改革党在民调中持续领先的局面,与当年丹麦情境惊人相似。
"严格的移民政策实际上为我们推行绿色转型、社会保障等进步政策争取了操作空间。"丹麦社民党环境发言人伊达·奥肯的这番论述,据悉引起英国多位内阁大臣共鸣。
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然而工党内部反对声浪不容小觑。左翼议员纳迪亚·惠托姆直言丹麦"平行社会"政策"无可辩驳地充满种族主义",前议员克莱夫·刘易斯警告:"试图用极右翼话语体系争取选民,终将失去进步派支持。"
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现实困境:数字与风暴之间的政策窗口
最新统计数据显示,在刚刚过去的周四与周五,共有1269名移民乘小船穿越英吉利海峡。而此前两周因风暴导致的偷渡真空期,正好为政策调整提供了时间窗口。
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面对改革压力,马哈茂德在9月工党大会上曾立下"不惜代价重掌边境"的誓言。但其实际推进显然需要权衡多方因素:既要回应选民对移民管控的期待,又需维护党团团结,同时还要考虑英国作为英语国家与丹麦的制度差异。
正如特伦特河畔斯托克中央区工党议员加雷思·斯内尔所言:"当我的选民认为现行制度本质不公时,我们有责任探索所有可能方案。"
这场围绕丹麦模式的移民制度改革辩论,已然成为检验英国新政府执政能力的关键试金石。
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