01
昨天,市委城市工作会议暨新一轮“强城行动”动员大会召开,明确提出深入实施新一轮“强城行动”,提升发展温州都市圈,高水平建设现代化人民城市,为提速打造全省高质量发展“第三极”提供坚实支撑。
都市圈,往往出现由一二线城市牵头打造。如今,温州也要以更大格局牵头谋划温州都市圈,强化与周边区域高效协作。
其实,在省委城市工作会议举行后,省建设厅主办的微信公众号“浙江建设”发布的《人民城市为人民,浙江加快建设现代化人民城市综述》,就对全省城市群、都市圈建设,提出了全新表述:
推动杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金(义)衢丽城市群产业分工协作、基础设施互通、公共服务共享,带动周边市县一体化发展。
也就是说,此前杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区的表述,更改为杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金(义)衢丽城市群“三圈一群”。
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来源:浙江建设
对比之下,最新表述与此前有两个明显区别。
首先,都市区更改为都市圈,意味着杭州、宁波、温州三座都市区,升级为空间范围更大、联系级别更高的城市化高级阶段。
其次,金华—义乌都市区,更改为金(义)衢丽城市群,既意味着降级,也意味着扩展。
金华—义乌都市区的降级,反映出金华市区的引领作用不强。
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浙江省城镇空间格局图。来源:浙江省国土空间总体规划(2021-2035年)
对温州而言,杭甬“双城记”之后的“第三极”地位进一步得到巩固,定位明显高于金华。
但是,作为温州腹地的丽水,此次明确纳入了金(义)衢丽城市群。
02
早在2019年年底,温州、丽水共同发布《温州都市区建设行动方案》,范围包括包括温州市域、丽水市青田县,并以温州都市区为中心,构建浙南闽北赣东都市圈。
当时很多人有疑问,为什么温州都市区不包括台州任何县(市、区)。
其实,早在2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,台州就被纳入宁波都市区,而温州当时没被列入长三角城市群(2019年增补),从而与台州被人为割裂。
而从地理空间结构来看,台州(市区及温岭、玉环)加入温州都市区更现实。
因此,尽管当时温州都市区范围不包括台州任何县(市、区),但《温州都市区建设行动方案》还是提到:以温州都市区为核心,涵盖乐清湾区域,构建与台州、丽水紧密联动的温州都市圈。
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全省四大都市区范围示意图
去年,省委常委会会议专题研究温州工作,提出更大决心续写创新史再创新辉煌,提速打造全省高质量发展“第三极”,整体谋划和推进浙南区域一体化发展。
如今,当温州都市区升级为温州都市圈,丽水、台州哪些县(市、区)将纳入温州都市圈范围?
或者说,温州都市圈与宁波都市圈、金(义)衢丽城市群,是否会存在范围重叠?
这需待有关部门发布进一步信息。
03
不管都市区、都市圈怎么划分,温州与台州、丽水的地理空间结构、现实联系,都是客观存在的。
强行划分不合理的都市区、都市圈、城市群,效果或许会适得其反。
正如台州加入宁波都市区,不仅没有接收到多少宁波的外溢资源,反而被宁波虹吸,这些年发展并不如意。
这些年,台州也积极加强与温州的联动,提出携手构建温台高质量发展共同体。
至于丽水,显然也会在温州都市圈、金(义)衢丽城市群之间左右逢源。
因此,构建温州都市圈,需在甬台温沿海发展带、金丽温开放大通道下功夫,这离不开快速交通体系建设,以实现缩短时空距离,加强交流互动,推动一体化、同城化。
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温州至周边城市城际铁路设想
当前,温州前往台州、丽水,依旧依赖高铁、高速公路,这仍是高成本的跨城交通工具。
同属一座都市圈,温州与台州、丽水需实现轨道交通、城市快速路的连接。
其实,早在《温州都市区建设行动方案》里,就提到:加快推进市域铁路城际联络线温州与丽水青田连接方案编制工作,和台州连接线规划建设工作。
当时,温州还谋划将瓯海大道快速路向西延伸至青田。
然而截至当前,除了今年在“两会”及重大项目清单提到市域铁路温台联络线外,其余项目均未有进一步消息。
当温州都市区升级为温州都市圈,在“十五五”期间,温州有必要推进连接台州、丽水的市域铁路(或城际铁路),以及瓯海大道西延至青田、温乐快速路北延至台州。
04
既然要打造温州都市圈,成就东南沿海重要区域中心城市,温州市区及瓯江北岸,必然要起到这座都市圈的先锋引领作用。
除了对外辐射的快速交通体系,温州还需加快建设瓯江两岸作为温州都市圈核心引擎,成为浙南闽北共同的发展平台,强化中心城区首位度。
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建设中的瓯江两岸。来源:温州日报 苏巧将摄
当前,青山控股、正泰、华峰、万洋等知名企业正在滨江CBD建设总部大楼,以总部经济集聚推动高端服务业发展,这方面较此前有了很大的进步。
然而,滨江CBD的辐射范围,依旧只是温州人自己的CBD,成为浙南闽北的CBD还相距甚远。
正如丽水在义乌CBD建设莲都大厦作为飞地,没有选在温州,这就都值得温州深思。
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义乌CBD莲都大厦。来源:莲都发布
而此前泰顺在七都西岛头建设的鹿泰总部经济园,因周边基础设施不足等原因,几乎空置。
对此,七都西岛头的相关拆迁、建设工作应尽快推进。只有率先启动建设的鹿泰总部经济园真正发挥了积极效应,才能带动其他县(市、区)前来建设飞地。
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鹿泰总部经济园周边现状
在地方国企手中持有大量商务楼的情况下,若有空余,亦可与浙南闽北各县(市、区)对接,成为他们的温州市区的飞地。
只有当温州给周边县(市、区)带来更多实实在在的好处,他们才会更认这位“大哥”,共同建设好温州都市圈。
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