以民为本的制度温度:从两江新区证照新政看治理现代化的重庆答卷
唐孝忠
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山城重庆的秋日,总带着几分温润的暖意。2025年11月6日,当两江新区行政区划调整的消息通过新闻发布会传遍巴渝大地时,当重庆市公安局党委副书记、常务副局长罗勇就户籍更新、证照换领等热点问题答记者问的消息发布后,市民们感受到的不是变革的焦虑,而是政策传递的脉脉温情——"原证照继续有效""自愿换领不收费"的承诺,如同嘉陵江与长江的交汇处,激荡出城市治理与民生福祉和谐共生的动人浪花。这场看似寻常的行政调整,实则是重庆以制度创新书写"平安重庆"建设的生动注脚,彰显着现代治理体系中"以人民为中心"的价值底色。
政策温度:在变革中守护民生确定性
行政区域的调整往往伴随着公共服务的重构,而证照作为公民社会活动的"身份密码",其变动直接牵动千家万户。重庆市公安局推出的"有效期内证照持续有效"政策,恰似给群众吃下的定心丸。从居民身份证到驾驶证,从户口簿到居住证,这些承载着个人信息的纸质凭证,在政策的护航下依然保持法律效力。这种制度设计打破了"一调就换"的思维定式,避免了行政变动对市民日常生活的冲击,让孩子上学、老人就医、上班族通勤等基本需求不受行政区划调整的影响。
更值得称道的是"自愿换领"原则背后的人文关怀。政策将是否更换证照的选择权完全交给群众,既尊重了部分市民保留习惯地址的情感需求,也满足了另一部分人使用新地址的现实需要。当行政权力主动后退一步,把决定权归还民众,我们看到的是治理者对个体差异的包容,对"最小干预原则"的深刻践行。这种"你若需要,我必提供;你若安好,我便守护"的服务姿态,正是现代公共治理应有的温度。
制度智慧:在便利中彰显治理效能
"不收费"三个字,看似简单,实则蕴含着治理成本的精细考量。公安机关明确规定,对有效期内自愿换领新证照的群众和企业免收费用,这不仅减轻了社会负担,更传递出"行政改革不向民众转嫁成本"的鲜明态度。在经济下行压力依然存在的背景下,这种"减法"政策如同及时雨,让群众在行政调整中感受到实实在在的获得感。据统计,仅驾驶证换领一项,全市就有超过30万驾驶员可节省工本费,这些真金白银的实惠,比任何宣传都更能赢得民心。
效率提升同样是此次政策的亮眼之处。"一件事一次办""一窗综办"等改革举措,配合"警快办"政务服务平台的技术赋能,让证照换领从"多次跑"变为"一次办"。公安部门在办事大厅增派力量、更新系统、优化指南的系列动作,构建起线上线下融合的服务网络。当市民在手机端就能查询办理进度,在社区警务站就能完成信息核验,行政调整带来的不是办事流程的复杂化,而是服务体验的升级。这种将"麻烦留给自己,方便让给群众"的改革导向,正是治理能力现代化的生动写照。
平安底色:在细节中筑牢城市根基
"平安重庆"不是抽象的口号,而是由无数个具体的民生细节编织而成的安全网络。证照衔接政策看似微观,实则关乎社会稳定的大局。当群众不必为证照更换奔波焦虑,当企业不因地址变更影响经营,社会运行的齿轮就能平稳转动。这种从源头预防矛盾、从细节消除隐患的治理思路,正是平安建设的治本之策。新闻发布会4962个点赞的背后,是市民对政策的认可,更是对城市安全感的投票。
两江新区的实践启示我们:行政调整的终极目的是为了更好地服务人民。当治理者始终把群众的"急难愁盼"放在心上,就能在变革中找到平衡点,在发展中守护安全感。从证照换领的"小切口",我们看到的是重庆在推进治理现代化进程中的"大作为"——以政策的确定性应对变革的不确定性,以服务的便利性提升民众的满意度,以制度的包容性增强城市的凝聚力。
嘉陵江的水静静流淌,见证着这座城市的变迁。当两江新区的版图在地图上重新勾勒,那些关于证照的温暖政策,正如同江面上的航标灯,指引着行政改革的方向:无论城市如何发展,治理的初心永远是为了人民;无论制度如何调整,服务的底色始终是温暖人心。这或许就是重庆给新时代行政改革的最好答案——以民为本的政策,才是最有生命力的政策;充满温度的治理,方能铸就真正的平安中国。
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