携手深度发展 提升城市能级

惠州将推动惠州港扩能升级，与深圳港口实现功能互补、错位发展，打造大湾区出海新通道。图为惠州港。

惠州加快融入“轨道上的大湾区”，已拥有广汕高铁、赣深高铁、厦深高铁共“3线9站”。图为惠州南站。

广东德创新材料有限公司的生产车间。

近日，“深惠聚力·智造未来”2025惠州人工智能+先进制造产业协同对接会举行。本次活动搭建起开放协作平台，推动深莞惠等地在人工智能与先进制造领域深度融合，促进资源共享、技术互通。在会上，一批“硬件制造+软件服务”的优质人工智能项目签约。

这是惠州积极融入深圳都市圈的一个侧影。作为深圳都市圈的两大副中心之一，惠州主动加强与深圳、东莞的对接交流，特别是在交通互联、产业协作、科创协同、生态环保、公共服务、城乡融合等领域加快协同发展，共同推进现代化都市圈建设。

采写：南方日报记者 马发洲

摄影：南方日报记者 梁维春

统筹：罗锐

立足远与近

共同推进现代化都市圈建设

今年8月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（下称《意见》）对外公布。《意见》第一条明确提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州基础良好、优势突出、前景广阔。近年来，惠州积极抢抓机遇，在协同发展中推动产业转型升级、促进公共服务提质，为城市高质量发展注入新动能。

早在4月，惠州就在《深圳都市圈建设三年行动方案（2024―2026年）》框架下，制定《惠州市融入深圳都市圈2025年重点任务清单》（下称“《清单》”）。《清单》进行全面系统部署，明确重点工作任务，为融深工作定下“路线图”。

5月15日，惠州市委、市政府主要负责同志率市党政代表团赴深圳市学习考察，持续深化与深圳的交流合作，为下一步各领域各部门开展合作奠定了基础。同日，深圳、东莞、惠州召开深圳都市圈第一次党政领导联席会议，讨论了基础设施、产业创新、生态水务、民生服务等领域合作事项，形成会议纪要，建立定期跟进落实机制。

近期，惠州市大湾区办组织市直部门深入研究提出融深结合点，经汇总梳理后共提出30项融深工作事项，形成《惠州市融深工作结合点清单》。惠州落实好深圳都市圈联席会议制度，加强常态化协同和沟通对接，进一步推动全方位各领域深层次合作。

打好“十四五”收官战，开启“十五五”新篇章。当前，惠州科学编制全市“十五五”规划，以高质量规划引领高质量发展。惠州在编制“十五五”规划纲要以及国土空间、交通、产业、人才、公共服务、生态环境等领域专项规划过程中，主动与深圳“十五五”规划衔接，为推动深惠协同、错位发展奠定基础。

抓好谋与干

推动产业科技互促双强

今年6月，广东省人工智能与机器人产业创新产品与服务发布会（惠州专场）暨惠州市人工智能产业发展大会举行。会上，深莞惠三地人工智能与机器人产业联盟合作正式签约。

当前，惠州积极主动联合深莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带，推动建立人工智能产业协作机制和信息资源共享机制，共同推动三地企业在人工智能终端制造、机器人研发生产、软硬件适配、供应链对接等方面深化合作。

从产业项目落地到科技成果转化，深圳、东莞、惠州等城市协同发展的故事不断上演。自2023年深圳市福田区与博罗县，龙岗区与惠东县、龙门县建立对口产业协作关系以来，惠州不断优化提升深惠区县产业协作水平，加快产业有序转移主平台产业项目建设。

今年前三季度，惠州主平台惠东、博罗、龙门三个片区现有规上工业企业422家，实现规上工业增加值增速11.2%；承接产业转移项目75宗，计划总投资224.18亿元；完成固定资产投资总额207.93亿元，工业投资总额175.14亿元。

产业分工协作是都市圈一体化的重要内容和关键支撑。目前，惠州紧密联动深莞积极推动共建坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团，研究合作模式和利益共享机制等，共同争取上升为省级区域产业协作平台。接下来，惠州将大力支持深惠协同发展区、大亚湾坪山河科创走廊建设成为惠深区域创新的重要平台，探索深惠共建产业园合作机制，联合深圳成立联合招商工作组，共同推动跨区域产业协作高质量发展。

数据是数字经济时代的关键生产要素。惠州加快推进惠州新型智算中心建设，联合深圳发展算力产业，探索形成“深圳需求+惠州供给”的发展模式。目前，深圳数据交易所惠州数据要素服务工作站揭牌运营，全力推进智慧停车、能源发电、电商金融和电子元件制造等重点领域数据产品上架。润泽（惠州）国际信息港项目作为算力供给方纳入深圳国家人工智能训练场。

方向明，目标定，措施实。惠州正在积极主动融入深圳都市圈，将区域协同的“物理反应”转化为高质量发展的“化学反应”，奋力打造广东高质量发展新增长极。

延伸

惠州全力推进基础设施互联互通

11月上旬，天气渐凉。在惠坪高速先行工程施工现场，工程车辆穿梭、工人挥洒汗水，一派热火朝天的建设景象。惠坪高速项目于今年7月开工，预计2028年建成通车。

惠坪高速公路是惠州市“丰”字交通主框架的重要组成部分，承担着进一步深化与深圳对接联系的重要使命，将有力支撑惠州融入深圳都市圈。

交通基础设施建设开启了深惠同城化发展的新篇章。根据规划，深圳都市圈将形成布局合理、衔接顺畅、管理协同的基础设施体系，有力支撑深圳都市核心区半小时通勤圈、都市圈1小时通勤圈建设。

从地理位置上看，惠州西邻广州、东莞，南靠深圳，东接河源、汕尾，是大湾区通往粤东地区的要道。今年，惠州将“推进基础设施互联互通”列为融深第一项重点工作。

发达的轨道交通体系，是世界级城市群的“标配”。惠州加快融入“轨道上的大湾区”，已拥有广汕高铁、赣深高铁、厦深高铁共“3线9站”，“三横一纵一联”铁路网基本形成，广惠城际建成通车，公交化运营水平有效提升，大湾区通勤更加便捷高效。目前，惠州持续推进深汕铁路惠州段、惠州惠阳站综合交通枢纽建设，开展临深地区城市轨道交通有关项目前期研究工作。

今年以来，惠州加快跨市道路建设，惠坪高速项目已于7月23日动工建设，广惠高速改扩建工程于9月正式动工。同时，惠州持续打通深惠“断头路”，不断提升连接深圳的通行效率，现已打通3条，有2条已建至深圳边界（龙盛二路、龙盛五路）。

如今的惠州，汇聚了海、陆、空、铁等立体交通运输方式。接下来，惠州加强深惠区域交通“十五五”规划的衔接，争取深圳支持惠州建设临空经济区、多式联运基地、机场二期扩建、海港经济区等重大平台。此外，惠州还将推动惠州港扩能升级，与深圳港口实现功能互补、错位发展，打造大湾区出海新通道。

共同打造宜居宜业宜游优质生活圈

今年7月，深圳、东莞、惠州三市生态环境部门联合印发《深圳都市圈生态环境保护规划（2025—2030年）》（下称《规划》），这是广东省首个都市圈生态环境保护专项规划，也是深圳都市圈“1+N”规划政策体系中的首个专项规划，为生态环境共保共治明确“路线图”，对粤港澳大湾区美丽中国先行区建设具有示范引领作用。

今年以来，惠州积极落实《规划》，联合制定配套实施方案，加大跨界河流流域和市域插花地区域环境监管执法力度，积极开展森林资源保护性修复、海域光污染防治等联合行动；协同深圳推进淡水河、潼湖等跨界水环境综合治理，着力提升跨界河流防洪能力，开展跨界河流治理和生态修复工程，共同推进美丽河湖保护与建设。

都市圈协同发展并非坦途，在突破行政壁垒、公共服务等“深水区”，仍有不少“硬骨头”。惠州持续推进公共服务资源共建共治共享，学习借鉴深圳综合改革试点经验，推动政务办事标准和服务质效加快与深圳接轨。依托广东政务网“跨城通办”专区，已实现深莞惠335个政务服务事项跨城通办。学习借鉴深圳民意速办经验做法，建立健全“惠民速办”民生诉求工作机制，已于7月1日正式上线。

在民生领域，惠州挖掘深惠两地数据共享应用场景，探索应用场景的落地。比如，利用深圳优质教育、医疗资源，探索推动惠州市中小学、公立医院由深圳托管、合作共建等发展新模式；推动住房公积金信息互通共享，依托广东省住房公积金信息共享平台，实现深莞惠公积金中心在异地贷款信息、缴存证明等相关信息互联互通。

今年以来，惠州进一步加强两地人文合作交流，联合深圳策划“深惠一程多站”式旅游线路，结合环南昆山—罗浮山、环大亚湾—双月湾精品旅游路线打造，吸引更多国内外游客经深圳来惠州旅游。

链接

惠州融深重点工作

推进基础设施互联互通

全力推进深汕高铁、惠阳站综合交通枢纽等项目建设。

加快推进深惠城际惠州段、深大城际大亚湾段等项目前期工作。

加快建设跨市道路，惠坪高速先行工程7月动工建设，广惠高速改扩建项目9月开工。

推动惠东港区碧甲7万吨级多用途码头工程、东马港区壳牌三期液体化工码头工程开工建设。

前三季度航空货邮吞吐量8309.78吨、增长20.91%。全港货物吞吐量累计6790.15万吨。

推进淡水河防洪排涝整治工程建设，提升跨界河流防洪能力。

加快惠州新型智算中心建设，探索与深圳算力调度合作。

携手打造科技创新产业体系

联动深圳、东莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带。

支持大亚湾坪山河科创走廊建设成为惠深区域创新的重要平台。

配套深圳低空经济产业，融入深圳低空经济产业圈。

挖掘深惠两地数据共享应用的场景。

探索共建全球海洋中心城市。

深化深惠对口产业协作关系，探索深惠共建产业园合作机制。

规划建设深莞惠产业协同发展区。

构建区域开放新格局

加强与深圳的规划衔接，推动深惠协同、错位发展。

健全深惠人才交流合作体制机制。

设立市驻深招商办公室与七个县区驻深招商组以“1+7”模式，开展市县（区）联动驻深招商。

加强与深圳市基金管理人、优秀投资机构等对接，争取基金合作机会。

引领市侨商会主动担当作为，将深圳优质资源链接到惠州。

发挥深圳风投机构的规模效应和协同效应，引导惠州风投机构以跟投方式加大对拟上市企业的投资力度。

共建公共服务优质生活圈

探索开展惠深中小学结对共建。

争取深圳高校与惠州市相关单位、企业共建就业实习基地、实践教学基地。

学习深圳公立医院发展新模式，探索与有关高水平医院共建合作。

推动医保经办服务同质化管理。

深化深惠两地文化艺术交流。

强化与深圳110的联动，加强协同作战，不断提升警情处置效能。

聚焦群众关切的跨界污染问题，持续开展联合执法工作。

协同深圳推进跨界水环境综合治理，开展跨界河流治理和生态修复工程。

深化深惠联合执法工作机制，实现建筑垃圾源头、运输、处置端全链条监管。