与中方会晤一星期后，特朗普签署行政命令，美国带头降低对华关税

据澎湃新闻报道，10月26日，中美经贸团队在吉隆坡完成两天磋商达成基本共识，11月5日特朗普便签署行政令，将对华“芬太尼关税”从20%降至10%，同时延长24%“对等关税”暂缓期一年，新措施将于11月10日正式生效。几乎同步，中方宣布暂停对美24%关税一年，保留10%关税作为回应，这场牵动全球经贸格局的“休战”终于从纸面共识落地为实际行动。特朗普在70分钟专访中41次提及中国，大赞中美合作能让美国更强大，这番热情表态与此前关税战中的强硬姿态形成鲜明反差。

但热闹背后藏着门道，行政令里的措辞堪称“特朗普式留后手”的经典范本。文件开篇就将关税调整定义为“中方承诺禁毒后的激励性措施”，还明确写着若中方“未履行承诺”，美方有权随时修改命令应对“紧急情况”。这种看似履约实则设套的操作，本质是把履约标准的解释权牢牢攥在自己手里。要知道芬太尼泛滥本是美国内部治理失序的产物，中国早已在禁毒合作中做到仁至义尽，美方却始终将其当作谈判筹码，现在就算下调关税，也没放弃甩锅推责的惯性思维。

更耐人寻味的是美方内部的自相矛盾。特朗普刚夸完中美关系，财长贝森特就跳出来抹黑中方是“不可靠的伙伴”，还威胁若中国重启稀土出口管制，美国将立刻提高关税。这种前后打脸的戏码，绝非团队沟通失误，而是美国对华战略撕裂的真实写照。《华盛顿邮报》披露，中美釜山峰会前，特朗普团队就英伟达芯片对华出口问题磋商无果，导致会谈中避谈芯片议题。中方已暂停稀土出口管制展现诚意，美方却在芯片问题上毫无实质性让步，贝森特的强硬表态，不过是心虚之下的故作姿态。

美方的底气不足还藏在稀土供应链的现实困境里。贝森特扬言美国将在两年内彻底摆脱对华稀土依赖，特朗普更是宣称“一年或一年半内就能实现”，但行业常识狠狠戳破了这种政治口号。全球90%的稀土精炼产能掌握在中国手中，这项技术被称为“化工工艺的皇冠”，仅镧系元素分离就需要上千次萃取循环，还涉及复杂的废水处理技术。美国加州芒廷帕斯矿重启耗时六年，新建矿山仅环评和基建就需十年以上，即便联合日本、澳大利亚等盟友，其稀土生产成本仍比中国高出3-5倍。外界普遍判断，美国要真正摆脱对华稀土依赖，最乐观情况也需五年，正常效率下则要十年以上，所谓“一两年内破局”不过是自欺欺人的政治表演。

这场关税调整背后，是中美各自的战略考量与博弈。美国国内高关税已让企业额外背负数百亿美元成本，沃尔玛等巨头将通胀压力转嫁给消费者，农业州因大豆出口受阻带来的政治压力更是让特朗普坐立难安。关税下调既能缓解国内经济民生困境，又能为禁毒合作铺路——毕竟没有中国配合，美国根本无法解决芬太尼泛滥问题。但特朗普团队并没放弃霸权思维，试图用“关税威胁+留后门”的套路，在执行细节上逼中方让步，延续其“谈判-毁约-再谈判”的老把戏。

中方的应对则展现出清醒与定力。同步调整关税是基于中美关系大局的理性回应，目的是通过稳定经贸关系争取时间，稳外贸、稳供应链的同时推进产业升级。中国驻美大使谢锋在美中贸委会晚宴上的致辞直指要害，提醒美方“不能说一套做一套，不要打零和博弈的小算盘”，外交部发言人毛宁也明确表态，中方政策保持稳定，同时坚定维护自身主权安全和发展利益。这种不卑不亢的态度，源于贸易战以来积累的经验，更源于关键领域不断增强的自主性。

所谓“休战”从来不是冲突结束，而是博弈进入新阶段。特朗普政府将关税执行监督交给有“母狼”之称的国土安全部长诺姆，联合国务卿、司法部长等核心官员组成豪华团队，FBI局长还计划访华磋商细节，看似重视合作，实则暗藏监视与施压的意图。诺姆缺乏中美谈判经验，能否摆脱政治表演、聚焦实际问题，还要打个大大的问号。美方习惯单方面设定履约标准，未来可能拿“监管力度不够”“数据不透明”等借口发难，将技术分歧政治化，这些都是需要警惕的风险。

对中国而言，真正的底气永远来自自身实力。稀土、大豆等筹码的有效性，本质是产业优势与市场地位的体现。与其纠结特朗普是否会反悔，不如专注做好自己的事，持续推进产业升级和出口市场多元化，把外部压力转化为内部动力。历史已经证明，美国的极限施压无法打服中国，反而会倒逼中国在关键领域实现自主可控。

这场中美关税博弈的启示很明确：合作需要诚意，博弈讲究实力。美方若不能摒弃单边主义和霸权思维，就算暂时下调关税，也难以消除中美间的结构性摩擦。中国始终愿意通过对话管控分歧，但绝不会在核心利益上妥协。在这场考验耐力的战略博弈中，时间站在那些脚踏实地、专注发展的一方，而不是靠政治口号和威胁施压的一方。全球经贸格局的重塑，终究要遵循客观规律，而非某国的主观意志。