西藏连放“大招” 狠刹政采猫腻！为全国招投标治理提供示范样本

2025年，西藏自治区在政府采购领域重拳出击：一边亮剑典型问题，强化警示震慑；一边颁布翔实指南，手把手教合规操作，从根源铲除猫腻的生存土壤。

在规范政府采购领域所采取的一系列创新举措，通过“典型案例通报”与“新版工作指南”相结合的方式，构建了一套“破立结合”的治理体系，政府采购中常出现“知名品牌”“三甲医院业绩”等看似合理实则有失公平的采购要求，背后存在设置歧视条款、围标串标、乱收费等违法违规行为。

对此，西藏财政厅采取“破和立”策略

“破”：通过发布典型案例通报，曝光违法违规行为，形成震慑

“立”：通过制定《政府采购工作指南（2025年版）》，为采购全流程提供标准化指引

典型案例通报的三大亮点

完善制度设计，强化规则刚性

针对采购人设置歧视性条款、代理机构乱收费等问题，通报援引相关法律法规，明确行为红线，推动需求管理标准化，规范保证金收取范围。

强化监督问责，构建全链条监管

通过线上平台（如中国政府采购网）核查材料真实性，推行“一案双查”，严惩行贿受贿双方，并探索“双盲”评审以减少人为干预。

优化营商环境，促进公平竞争

通过公开曝光典型案例，将法律条文转化为警示教育素材，帮助市场主体明晰行为边界，清理隐性壁垒，保障中小企业公平参与。

全流程规范

《工作指南》从五个环节系统规范政府采购行为：

预算管理：

强调“应编尽编、应采尽采”，通过预算一体化系统实现全程电子化监管，将工程项目纳入采购预算，杜绝无预算、超预算采购

需求管理：

建立“调查—审查—风险防控”体系，对大额项目强制开展需求调查，禁止设置歧视性参数，并将需求管理纳入内控体系

过程管理：

严格限定非公开招标方式的适用条件，禁止收取无依据保证金，免费提供电子采购文件，明确评审专家随机抽取与回避原则

履约验收：

明确采购人为验收第一责任人，对长期项目实行分段验收，要求公共服务项目引入服务对象参与，并规定资金支付时限（10日内）。

数字化管理：

全流程电子化操作，信息集中公开，并嵌入信用监管（如“信用中国”查询），对失信主体实施联合惩戒

未来方向

西藏的“破立结合”模式具有三重价值：

• 治理创新：从被动监管转向主动预防，从事后惩处转向全过程规范；
• 系统重构：通过制度约束与技术赋能，构建透明、竞争、监管并重的政府采购体系；
• 示范意义：为全国政府采购领域提供了可复制的“问题曝光+制度构建”治理范式。

未来，西藏将延续“以案促改”思路，通过常态化通报与动态更新指南，持续优化政府采购环境，助力全国政府采购高质量发展。

西藏的改革实践表明，政府采购领域的治理需兼顾“警示性”与“指导性”，一方面，通过典型案例曝光形成威慑，倒逼各方规范行为，另一方面，通过精细化指南提供操作依据，推动政府采购从“程序合规”迈向“绩效导向”，这种思路，对于深化“放管服”改革、优化营商环境具有重要参考价值。

来源: 网络