我为群众办实事 | 窗亮了，楼道美了！“众人的事情由众人商量”解社区治理难题

在基层社区，如何让“全过程人民民主”从理念变为生动实践？徐汇区凌云街道书香苑社区通过两次成功的社区治理行动，给出了答案。从困扰居民的绿化修剪，到棘手的楼道整治，社区党总支牵头，居委会、业委会、物业“三驾马车”同向发力，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融入社区治理全过程，真正让居民从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”。

绿化修剪：“一楼一策”，居民来做“设计师”

社区里树木茂盛，本是好事，却也带来了“甜蜜的烦恼”——低层住户渴望阳光，高层住户希望留绿。以往物业统一修剪，常常引发矛盾。这一次，“三驾马车”转变思路，把决定权交到居民手中。

去年底至今年初，书香苑业委会和居委会通过召开居民代表座谈会、发放意见征询单等方式，不仅问“要不要剪”，更细致询问“怎么剪”“剪多少”。在广泛收集民意的基础上，社区组织居民代表、物业负责人、业委会成员及街道专业修剪队伍召开专题协商会，通过摆问题、议方案、论利弊，最终形成了“一楼一策、一树一案”的个性化方案：对影响采光的树木进行回缩修剪，景观类树木则以疏枝整形为主，兼顾采光与绿意。

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工作人员根据方案进行树枝修剪

方案确定后，社区严格落实民主监督要求，将征询结果、实施方案在业委会公示栏全程公示，还邀请热心居民组成“临时监理小组”，全程跟踪施工。21号楼居民对门口香樟树的修剪方案提出异议，“三驾马车”迅速响应，上门核实后，采纳建议将“回缩修剪”调整为“抽枝修剪”，精准回应诉求赢得了居民认可。

修剪后，社区整洁明亮

这一量身定制、过程透明的民主实践，将可能引发矛盾的修剪工作变成了凝聚共识的过程。居民刘阿姨说：“这次修剪真正听到了我们的声音，我家窗前的树修剪得恰到好处，阳光进来了，心里也亮堂了！”

美丽楼道：居民共商，小空间实现大转变

楼道是社区的“最小公共单元”，治理难度大。在推进“美丽楼道”建设过程中，书香苑同样坚持全过程民主，让居民唱主角。

居委会通过“四百”（指“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”）大走访，深入了解各楼栋居民的真实想法。调研发现，老年居民对楼道杂物存在“惜物不舍”的心态，年轻居民高度关注消防安全隐患，全体居民对墙面乱张贴、宣传板杂乱都颇有微词。

工作人员统计意见征询单

面对这些难题，“三驾马车”没有简单“一刀切”，而是通过民主协商制定差异化方案：在堆物清理上，设置“物品认领期”与“公共寄存点”——居民可在规定期限内自行处置需保留物品，确有存放困难的可暂存至公共寄存点，无人认领的才会集中清理，尊重居民物权。对于墙面上杂乱的宣传板，经与楼组长等骨干协商，只保留信息公告栏、警民联系栏等必备项，并统一风格、规范整合。此外，业委会组织专人对墙面进行规整粉刷，清洁家园志愿服务队每周四还会开展专项行动，清除铁门、墙面的顽固胶印、违规海报与废弃花盆等。为巩固整治成效，各楼道还共同商议制定《居民公约》，明确卫生保洁、安全管理等具体规范，推动民主管理常态化、长效化。

经过数月集中治理，楼道面貌焕然一新，“牛皮癣”顽疾得到根治。居民纷纷表示：“以前觉得楼道治理是社区的事，现在才知道是我们大家的事。一起商量着办，办法总比困难多！”

(记者：李芊，图片由凌云街道提供，编辑：耿洁玉，来源：上海徐汇微信公众号）

上观号作者：徐汇通