美国稀土要去中国化？国防部、商务部联手砸钱自救，目标抢回市场

美国在战略资源领域又有新动作。

11月初，美国商务部和国防部同时宣布，向本土稀土磁体制造商Vulcan Elements提供总额高达14亿美元的资金支持。

其中国防部战略资本办公室提供6.2亿美元贷款，商务部出资5000万美元并获得股权，私人投资者另外投入5.5亿美元。这笔钱将用于建设一座年产能达1万吨磁体的工厂。

稀土永磁体广泛应用于F-35战斗机、导弹制导系统、电动汽车和风力涡轮机等关键领域，而中国掌控着全球90%以上的高端稀土永磁体市场。

Vulcan Elements这家公司成立时间不长，总部设在德克萨斯州，创始团队来自前国防部能源项目顾问和材料科学专家。

公司的核心技术是高效电磁分离系统，可以减少稀土精炼过程中的溶剂消耗，实现低排放回收。按照计划，这笔资金将用于购买精炼装备，在2026年底前启动商业化生产，目标是每年供应约15%美国市场所需的永磁体。

这笔14亿美元的资金来自2022年《芯片与科学法案》授权的扩展预算。该法案最初重点支持半导体制造与研发，但现在政策触角已经延伸到关键矿物的开发与加工环节。

美国商务部负责人在声明中强调，稀土磁体是"高科技工业体系的神经元"，任何来自单一国家的过度依赖都构成潜在风险。五角大楼也在同步声明中指出，此举是"重建防务供应链自给能力的必要一步"。

美国在稀土领域的断层已经持续数十年。虽然美国在内布拉斯加州和加州等地拥有稀土储量，但受制于环保法规、成本压力以及产业链缺乏，一直难以形成有效竞争。

中国在全球稀土供应链中占据主导地位，从开采、分离、提纯到加工，中国掌控了全球约70%的稀土矿产产量和90%以上的高端稀土永磁体市场。

今年8月，Vulcan Elements宣布已在新一轮融资中筹集了6500万美元，用于扩大稀土磁铁产量。同月，该公司与稀土元素关键矿物提炼公司ReElement Technologies签署五年供应协议，自2026年起，ReElement每年将向Vulcan提供数千吨稀土氧化物。

这些稀土将来自中国境外，从电子产品中回收或矿场中提取，采取与行业标准溶剂萃取不同的色谱法加工技术，价格显著低于此前美国国防部与MP Materials公司签署的长期购买协议价格。

但即便获得政府支持，Vulcan的上游矿源仍部分依赖海外，尤其是澳大利亚与非洲。要在短期内实现完全自给，几乎不现实。

业内人士指出，美国在稀土开采与加工环节的断层已持续数十年，供应生态体系远未成形。华盛顿更现实的目标，是通过建立可控替代链，降低在战略材料领域的"卡脖子风险"。

另一家美国稀土企业MP Materials的情况也值得关注。该公司旗下的Mount Pass矿山是美国唯一大规模稀土开采项目，2025年一季度镨钕氧化物产量达到创纪录的563吨。

MP Materials正与通用汽车合作启动钕铁硼磁铁的供应验证流程，并在4月1日收到下游客户第三笔5000万美元的钕铁硼磁铁预付款。

公司计划在2025年底前实现钕铁硼磁铁的商业化生产，位于德克萨斯州的稀土钕铁硼工厂预计每年生产约1000吨成品钕铁硼磁体。

澳大利亚稀土企业Lynas Rare Earth也在推进相关项目。2025年5月16日，Lynas宣布其马来西亚工厂已经成功生产出首批氧化镝，并预计6月产出首批氧化铽。

Lynas称，由于中美两国各自加征关税严重影响了全球的稀土贸易和市场，实质上两国的稀土材料双向流通已基本中断。

作为中国境外最大的稀土供应商，正在与直接和间接客户合作，商谈新的销售协议，并采取了直接与客户议价而非采取基于中国境内交易的价格指数的报价策略。

美国的稀土战略还延伸到国际合作，2025年5月，特朗普访问沙特期间，MP矿物公司和沙特阿拉伯国家矿业公司Maaden签署了一项协议，旨在沙特建立一个垂直的稀土供应链，其中包括上游稀土的采选冶和下游钕铁硼磁铁的生产制造，力图打造中国以外可靠的稀土供应链替代选项。

通过MP矿物公司输出稀土的分离技术，加上沙特的低能源成本、周边廉价的人工和极佳的地理位置，以期此项目的稀土产品的成本可挑战中国的稀土成本。

中国方面也在2025年多次升级稀土出口管制措施。2025年4月4日，商务部、海关总署联合发布2025年第18号公告，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7种中重稀土实施管制。

10月9日，商务部再次发布第61号和第62号公告，分别对含有中国成分的境外稀土物项与稀土相关技术实施管制。

第61号公告规定，境外产品中含有原产中国稀土成分且价值比例达到0.1%，即需申请出口许可。

第62号公告明确，稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造及二次回收等核心技术及其载体数据均属于出口许可管理范围。

这些出口管制措施产生了直接影响，2025年4月，中国对铽、镝等7类中重稀土实施出口管制后，欧洲市场上的氧化镝价格从4月初的283美元/公斤迅速上涨到850美元/公斤。

氧化铽更是从965美元/公斤飙升至3000美元/公斤的高位，创下历史新纪录。而同期，中国稀土市场价格保持了平稳。

美国商务部长雷蒙多在记者会上表示，"美国必须在未来十年重建制造基础，包括掌控一切使科技得以运转的核心材料。"

从目前情况看，美国正在通过政策驱动和资本投入，试图重建稀土供应链。

但业内人士指出，稀土精炼是一项高污染、高成本的工艺，即便Vulcan项目成功，也只是建立起"样板工程"，要形成规模性竞争，仍需至少五到十年的持续投入。全球稀土市场的格局变化，还需要时间来验证。