每经热评｜解决好家长的困难，是落实中小学春秋假制度的关键所在

每经评论员 杜恒峰

今年9月，商务部、国家发展改革委、教育部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，就探索中小学春秋假制度等作出安排。在此之前，浙江杭州、湖北恩施等地的春秋假制度已经落地或已执行了休假政策；在这之后，浙江成为全国首个全省推行中小学春秋假制度的省份，四川紧随其后。

春秋假是一项全新的制度安排，其积极作用是显而易见的：一是有利于学生身心健康。学期中的假期，可以让学生从紧绷的状态中放松一下，走出课堂，走向大自然，实现劳逸结合，更好地提升学习效率；二是有利于增进亲子关系。春秋季正是适合出行的黄金季节，亲子陪伴质量也将得到提高；三是有利于拉动消费。由于错峰出行降低了出行成本，让更多的家庭愿意走出去或走得远一些，活跃了文旅市场。

然而，春秋假的这些好处，都是建立在“走出去”这一基础上的。如果孩子不能走出去，要么在家看电视、打游戏，要么被安排去上补习班，那放松的目的就达不到。对家长而言，如果不能陪孩子走出去，突然冒出来的春秋假可能就变成负担，形成“看护空档”，不仅会增加看护成本，拉动消费的目的也难以实现。为此，网络上，包括现实中也有不少家长在表达担忧，甚至有人建议要慎重推行春秋假。

要让新制度得到认可，发挥其积极作用，就必须解决家长面临的实际困难，让家长也能够同步休、休得好。

“学生放假，家长不放假”，这是春秋假最现实的问题。我国已形成了以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《职工带薪年休假条例》等法律法规为主体的劳动保护法律体系，但在部分服务行业和制造行业，带薪休假仍存在大量空白。

基于现实条件，要放好春秋假，需要为家长们提供较为完善的配套服务。比如一些地方推出了免费的短期托管班，但托管班的课程设置和质量不足以让家长放心，这就需要将托管服务落到实处，确保学生休假能够过得充实健康。高年级段的学生不需要托管，可以考虑为他们提供安全实惠的短途出行服务，让他们也能过好假期。

家长们“不能休”的主要困难在于没时间。长期来看，严格落实带薪休假制度才是解决这一问题的根本举措。影响带薪休假制度落地的因素很多，比如一些劳动者未和用人单位建立法定劳动关系，加上有些地方执法不严，导致相关法规无法落实；还有些企业因经营困难无法覆盖带薪休假的成本，无法保障员工休假权利。要让家长“同步休”，就要严格执行《中华人民共和国劳动法》等法规，确保劳动者有足够的闲暇时间。

要让春秋假“休得好”，就需要更细致地配套制度安排，避免春秋假沦为形式。比如假期的时间安排就非常重要，休假时间越具体、通知时间越早越好。参考国家法定假日安排，2026年的安排在2025年11月初就已公布，春秋假同样应当如此。这便于家长合理规划时间，与学生休假同频。

决定什么时候休假的权限，可以下放到基层，但上级要做好统筹。尤其在一些超大城市，如果同一时间安排休假，或者学校集中选择某个时段放假，可能会形成一个小高峰，“错峰”的效果会大打折扣，交通和住宿成本也会上升，进而加重家长的负担。遇到这种情况，不妨考虑实行分片分段休假。

此外，对于部分教育基础较为薄弱的地区，学生在春秋假期间可能会被安排大量作业，或者被要求完成“实践报告”，相关管理部门也应提前做好预案。

在国外，很多国家的中小学也放春秋假，尤其在解决家长带娃的难题上，形成了多层次的支持体系，为我们提供了颇具启发的他山之石。比如，在奥地利、挪威、芬兰等国，家长享有带薪育儿假，还可以分段使用，以应对孩子在春秋假期间的看护需求；德国各州会错峰安排，避免了扎堆出行带来的拥堵，降低家庭的实际出行难度和成本；瑞士的春秋假，地方政府与学校、社区合作，提供低收费或免费的假期营地，涵盖体育、艺术、科学等主题，家长可安心工作。政策配套、社会合力，共同推动春秋假顺利落地实施。

国内在这方面也有一些经验。杭州自2004年起，在每年4月底实施中小学春假试点。目前，浙江11个地级市全部推行中小学春秋假，浙江也成为全国首个在全省推行中小学春秋假制度的省份。其核心经验在于，不仅有十余个部门联合保障推行，更尊重区域差异和学段差异，由各地结合区域实际，因地制宜、弹性安排春秋假方案。

社会是一台由若干个零件共同组成的环环相扣的庞大机器，牵一发而动全身。一个齿轮突然“下岗”了，整个机器的运行都会受到影响。因此，制定任何一项政策，都需要强化系统思维。以春秋假为例，看似影响不大，但对于一台精密的社会机器而言，影响是巨大的，尤其是对千千万万家长。放春秋假不难，但难的是达成预想的目标，与之相配套的制度应当随着假期的通知一起落地，让春秋假公平惠及每个学生、每个家庭乃至整个社会。