在全国有很多各种各样的新区、示范区,比如沈抚改革创新示范区、中日(大连)地方发展合作示范区、中韩(长春)国际合作示范区等。还有定位更高级一些的金普新区、西咸新区等。
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但是这些新区、示范区都是没有独立行政区划的功能区,所以日常生活工作中,就会感觉有很多无形的行政壁垒,例如沈抚示范区,是由沈阳和抚顺市的两个部分组成,是沈阳和抚顺把这块地托管给沈抚示范区,本来沈阳的公交进入沈抚示范区沈阳片区是正常的,现在成了跨区域,这种尴尬在2019年12月至2022年12月体现的淋漓尽致。
但是反过来了,虽然有很多东西切割了,互相是同级了,但是又有千丝万缕的联系,比如户籍还是各管各的,这些新区、示范区没有自己的真正身份,也给日常生活带来很多麻烦,在社会保险、子女就学、家人就医方面存在诸多问题,例如沈抚示范区发生过的事情,抚顺片区的居民拨打120,抚顺市的120来了,默认是送到抚顺市的医院,病人家属先去沈抚示范区沈阳片区的辽宁方大总医院,这是跨区域了,要加收费用,这样的事情在这些新区、示范区屡见不鲜,剪不断理还乱。
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而这一切的原因就是这些新区、示范区都没有自己独立行政区划,所谓的管委会仅有经济管理权,缺乏行政区的立法、司法权等权力。在这些新区、示范区中之前只有两个比较特殊,那就是浦东新区和滨海新区,这两个是国家级新区,同时也是有自己行政区划的行政区。
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在今天,有了第三个,这就是两江新区,重庆市人民政府11月6日举行新闻发布会,宣布调整部分行政区划,撤销江北区、渝北区,设立两江新区。
有了自己的独立行政区划,之前的很多行政壁垒带来的问题将不复存在。
有了第三个,不知道下一个是谁,这些新区、示范区建立的目的都是为了地区发展,也确实促进了发展,但是发展的同时也出现了很多这个新区、示范区的诞生带来的新问题,而新问题的解决方案最简单的就是行政区划更改,但是这个简单的方案实施起来就存在很大难度,所以全国这么多新区、示范区等,这么多年就只有三个有了这个机会。
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