以行政复议主渠道建设为抓手，日照实质化解行政争议成效显著

齐鲁晚报·齐鲁壹点 徐艳

11月6日，日照市新闻办召开新闻发布会，副市长、市公安局党委书记、局长武镇通报了新法实施以来全市行政复议和应诉工作的阶段性成效。

数据显示，2024年全市新收复议案件1392件，较2023年增长82.4%；2025年前三季度收案量已达1337件，接近去年全年水平，且90%以上案件经复议后未进入行政诉讼程序，“案结事了”的制度优势充分彰显。

高位统筹+多端发力

畅通争议化解主渠道

市委、市政府将行政复议工作纳入市域依法治理总体布局，作为法治政府建设的核心抓手强力推进。在顶层设计上，市委将优化行政复议机制纳入重点改革任务，市政府常务会议专题学习行政复议法，主要领导每半年听取工作汇报，构建起系统化推进格局。在机制协同上，市委依法治市办、市中级人民法院、市司法局在全省率先出台《行政争议引导分流机制实施意见》，推动行政争议高效纳入复议渠道解决。在服务便民上，市县两级全覆盖设立便民接待窗口，镇街复议联系点全面铺开，法院立案大厅专设复议引导窗口，同步开通多端口网上申请渠道，让群众“就近能办、网上易办、快速办成”。

多元调解+源头化解

实现争议实质化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解和解贯穿行政复议全过程。一方面，创新先行化解机制，在公安交管领域案前化解机制被纳入行政复议法基础上，进一步将简单行政处罚、行政不作为等案件纳入前置化解范围，压实被申请人自查自纠责任，相关经验获广州、济南等多地借鉴学习。另一方面，出台《日照市行政复议调解工作规定》，该规定获评全省政法机关优化法治化营商环境创新制度，以标准化程序保障调解质效。同时，统筹人民调解、行专调解力量，建立法检联动调解机制，推动行政争议与民事纠纷一揽子解决，全市行政复议调解率连续三年高于全省平均水平，2024年市本级调解率达48.48%，高出全省20余个百分点。

机制创新+队伍提能

筑牢办案质效生命线

面对案件量激增、复杂度提升的新形势，日照市以机制创新破解工作难题。在全省率先出台《行政复议人员管理办法（试行）》，建立专业化复议员制度，通过业务竞赛等活动提升队伍专业素养；优化审理机制，统一类案审理标准，推行说理式复议文书，开展护航企业高质量发展专项行动，助力法治营商环境优化。过硬的业务能力带来亮眼成效：2024年以来，全市复议后诉讼率始终控制在6%以下，且实现复议后诉讼零败诉；行政应诉工作持续向好，一审行政应诉案件连续四年下降，败诉率连续六年走低，市县两级常态化开展旁听庭审活动，以庭代训提升依法行政与应诉能力。

府院联动+以案促治

赋能法治政府建设

深化府院联动机制，今年以来累计召开12次联席会议，聚焦重点执法领域突出问题推进源头治理。通过联合开展同堂培训、个案会商、类案研讨等活动，统一裁判与执法尺度，推动争议化解从“终端裁决”向“源头防控+中端调解”转型。强化监督纠错力度，综合运用撤销、变更等复议决定，纠正违法或不当行政行为54件，直接纠错率达6.48%；针对行政执法共性问题制发复议意见书、建议书等32份，实现“办理一案、规范一片”的治本效果，为经济社会高质量发展筑牢法治保障。

武镇表示，下一步日照市将持续深化行政复议体制改革，不断提升工作质效，切实维护群众和企业合法权益。

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