党建引领 融合共进——基于三维路径的县域公立医院高质量发展实践探索

国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发的《公立医院高质量发展促进行动（2021—2025年）》明确指出，实施医疗质量提升和患者体验提升行动，坚持和加强党对公立医院的全面领导，落实公立医院党建工作责任。县域公立医院作为基层三级医疗卫生服务体系的龙头，发挥着承上启下的作用，其高质量发展不仅需要技术与管理的升级，更需要构建一套党建与业务深度融合的长效机制，以凝聚队伍合力、坚守公益属性、提升服务效能。新形势下的县域公立医院高质量发展，在党业融合、学用结合、聚力提升方面具有广阔的探索空间。

江阴市第三人民医院（以下简称“江阴三院”）作为江阴市市属综合医院，同时肩负江阴市精神卫生中心、职业病防治院的区域专项职责，承担着区域专科疾病防治与综合医疗服务的双重职能。江阴三院积极回应时代召唤与民生需求，立足自身定位，通过系统性的实践，探索并形成了以“治理协同、服务延伸、人文赋能”三维路径为核心的高质量发展模式，旨在实现“党建强、业务精、服务优”目标，有效推动了管理效能的提升与服务模式的转型，实现党建工作与业务发展的同频共振。

一、核心路径

江阴三院的高质量发展实践，并非单一环节的改进，而是围绕医院运营的核心维度进行的一场系统性的、结构化的重塑与升级。

（一）治理协同：从“条块协作”到“效能贯通”，构建党业融合的“指挥系统”

高效的医院治理是现代医院管理制度建设的核心。江阴三院以提升整体治理效能为根本目标，着力打破部门壁垒，推动管理流程的优化与贯通。

1.创新决策与执行机制。医院持续推进“党委调研暨行政查房”一体化调研决策机制。该机制将管理重心彻底下沉至临床一线，内容涵盖业务科室运行、服务质量、流程优化及后勤保障等方面。通过持续的跟踪问效与闭环管理，真正实现了“问题在一线发现、整改在一线落实”，以深入的调研带动业务精进，以系统的思维驱动治理效能提升，精准破解管理痛点与难点。

2.强化跨部门协同联动。针对严重精神障碍患者服务管理等复杂公共卫生问题，江阴三院主动作为，与公安等部门建立紧密的协同机制，依托建立的危险性评估1～5级严重精神障碍患者信息互通与联合干预机制，实现对重点人群的精准管理和及时有效的社会干预，落实精神残疾人的医疗救助政策，彰显了医院在区域公共卫生网络中的中坚作用。

3.驱动数字化转型战略。医院党委深刻认识到，数字化转型是提升治理能力现代化、迈向高质量发展的关键引擎。为此，医院引入高性能超融合服务器优化数据中心基础架构，并着力推进覆盖全市的精神卫生服务网络建设，实现了区域内精神卫生信息的互联互通与动态风险监测，不仅推动了健康服务模式的数字化变革，也极大地提升了精神卫生服务的可及性与管理效率。

（二）服务延伸：从“疾病救治”到“健康传播”，拓展党业融合的“价值半径”

江阴三院以健康传播驱动服务拓展，从传统的疾病救治迈向覆盖全民、贯穿全生命周期的健康促进，实现了从治疗理念到健康行动的全面延伸。

1.构建一体化健康服务体系。医院基于“筛查－服务－宣传”三位一体的心理健康服务体系，充分发挥江阴市“心理健康服务指导中心”和“社会心理健康服务实践基地”，以及县域医共体“心理健康与精神卫生防治中心”的专业龙头作用，创新启动“向日葵驿站”青少年心理健康服务机制，全面开通“12356”全国统一24小时心理援助热线。

2.打造立体化健康传播矩阵。医院精心打造“阳光心苑+”心理健康传播公益服务品牌，通过微信公众号、视频号等新媒体平台，持续推送权威、易懂的科普内容。同时，积极联合学校、企业、社区开展公益讲座、义诊活动，将健康知识主动送达不同群体，积极履行社会责任与专业担当。

3.深化权威媒体合作赋能。为切实提升健康科普的权威性与影响力，医院深化与国家卫生健康委百姓健康频道等权威健康媒体的交流与合作，着力打造高品质的健康科普内容，精准传递医学知识，有效引导公众健康预期，将国家的健康惠民政策切实转化为人民群众实实在在的健康获得感。

（三）人文赋能：从“价值倡导”到“行为自觉”，筑牢党业融合的“精神底座”

医院的高质量发展，不仅需要技术的“硬”支撑，更离不开人文精神的“软”实力。江阴三院将人文建设置于战略高度，通过文化浸润与环境营造，使优良的医德医风和价值理念内化为全体员工的行动自觉。

1.强化职业素养与行风建设。医院党委以高标准、严要求持续推进医德医风建设，通过深入开展医德医风考评、典型案例警示教育等活动，激励并引导医务人员“明大德、遵医德、守公德、严私德”，进一步完善首诊负责、廉洁从业、医保合规等管理机制，确保各级责任链条压紧压实，持续涵养风清气正的执业环境。

2.重视服务体验与患者反馈。医院引导职工秉持“医心为民、德术双馨”的职业追求，使人文服务理念融入日常，化为自觉。将患者满意作为检验服务质量的“金标准”，持续践行“微笑服务三主动”（主动迎、主动讲、主动帮）与“投诉处理三马上”（马上接、马上查、马上改）承诺。特别是创新建立“广覆盖、零距离”的“线上+线下”患者建议与投诉反馈机制，从细节处想患者所想、急患者所急，切实增强患者满意度，将传统认知中的“负面信息”转变为推动医院科学发展的“正向资源”。

3.嵌入常态化的志愿服务。医院推动“一站式服务中心”“无假日门诊”“出院慰问信”等一系列举措持续便民惠民。同时，不断完善“心光”志愿服务体系与流动服务模式，结合“世界睡眠日”“世界精神卫生日”等健康主题日活动，组织健康科普和义诊等志愿活动，将志愿精神与人文关怀常态化嵌入诊疗全流程，使医务人员的专业价值与社会担当在服务患者的每一个细节中得到生动展现。

二、实践成效

通过上述三条路径的协同推进与持续深化，江阴三院在管理、专科、服务与社会声誉等方面取得了显著成效，综合实力迈上新台阶。

（一）治理效能显著提升

通过全面优化诊前、门诊、急诊、住院、诊后等全流程服务环节，形成了科学高效的服务流程和连续顺畅的诊疗模式。医院获评“县市医院运营管理标杆”“公立医院综合考核第一等次”等多项荣誉，医院健康管理中心（体检中心）在“第七届健康卓越建设者公益评选活动”中，被评为“健康管理中心（体检中心）建设标杆”，精益管理能力进一步提升。

（二）专科品牌持续升级

医院坚持从“广度、精度、效度”三个维度精耕专业，推动专科能力持续突破。精神科作为传统优势学科，被评为“县市医院品牌学科”；在2025年寻找县域最强学（专）科评选活动中，入选“县域最具潜力学（专）科TOP20”。中医馆、消化内科等科室通过环境优化与技术升级，患者满意度显著提升。

（三）社会口碑稳步攀升

医院在业务工作中嵌入医学伦理、人文关怀，推广叙事医学实践，引导医生不仅关注“病”，更关注“人”。基于专业职能的心理健康与精神卫生社会服务，已经成为助推医院人文建设和提升医疗服务广度的公益品牌。通过深入践行“邻里医疗”服务理念，推动资源下沉，拉近了与患者的距离，赢得了患者的广泛好评。近年来的公立医院第三方满意度调查成绩，江阴三院在江阴及无锡地区名列前茅。

三、经验总结

江阴三院的实践表明，县域医院的高质量发展需要稳固的保障机制和持续的内生动力。

（一）制度是党业融合的“压舱石”

健全的制度体系是实现医院持续、稳定、高效运行的根基。医院坚持和完善党委领导下的院长负责制与“一岗双责”管理体系，将业务管理职责与行风建设主体责任紧密结合。通过将关键任务量化为具体考核指标，形成了“抓管理促业务、强业务固根本”的良性循环，确保了各项政策与标准从“软要求”变为“硬约束”，为医院高质量发展提供了坚实的制度保障。

（二）服务是党业融合的“落脚点”

医院一切工作的最终价值，最终通过服务效能的提升和患者体验的改善来呈现。江阴三院始终以患者需求为导向，将管理优势、技术优势转化为服务优势。通过持续的服务模式创新与公益触角延伸，着力破解服务“最后一公里”难题，让群众在“看病更省心、健康有保障”的切身体验中，感受到医学人文的关怀与力量，真正实现“发展成果由群众共享”。

（三）文化是党业融合的“催化剂”

文化浸润是推动员工将职业要求内化为价值追求和行为习惯的关键。江阴三院通过创新文化载体、优化环境设计，将医院宗旨与医者初心融入日常工作。结合护士节、医师节等重要节点，开展特色主题活动，将职业素养教育从文件学习转化为情感认同与实践体验，让医护人员在浓厚的文化氛围中深化职业认同，逐步实现从“组织要求”到“主动践行”的思想跃升与行为自觉。

四、结论与展望

江阴三院围绕“治理协同、服务延伸、人文赋能”三条路径的系统实践，生动诠释了县域公立医院如何通过整体性、结构化的改革，实现从规模扩张向内涵建设、从粗放管理向精益运营的战略转型。其核心在于，将系统的管理理念、前瞻的服务意识和深厚的人文关怀，创造性地转化为医院现代化的治理效能、人性化的服务优势和创新化的发展动能，构建起党建与业务深度融合、相互促进的高质量发展新格局。

展望未来，医院将继续坚持党建引领与公益属性，大力弘扬“忠诚于理想信念、精诚于医德医术”的党建文化和职业精神，不断巩固和拓展既有实践成果。一方面，医院将持续深化“三维路径”建设，在治理协同上追求更高效的运行机制，在服务延伸上拓展更全面的健康覆盖，在人文赋能上营造更温暖的服务生态。另一方面，医院将积极响应国家卫生健康委2025—2027年“精神卫生服务年”的部署，以精神卫生大楼改扩建项目为契机，全面优化硬件设施、提升专科能力、强化教学科研，为区域卫生事业高质量发展注入新动能、作出新贡献。

作者： 江阴市第三人民医院党委书记 马晓峰

信息来源：医改界传媒

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