深圳发布行动方案：吸引海外主权基金，打造全球产业金融高地

2025年11月6日，以“三周年：AI时代”为主题的深圳创投日活动在深圳市南山区成功举行。活动现场，深圳市正式发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025-2027）》（以下简称《方案》）。

据悉，该《方案》推出"10条政策、24项措施"及三大协同机制，旨在深化存量合作、抢抓增量机遇，吸引海外主权基金重点投向"20+8"产业集群、未来产业及基础设施领域，推动资本与产业双向赋能，加速建设具有全球重要影响力的产业金融中心和创新资本形成中心。

海外主权基金加大中国市场配置力度

深圳为资本落地提供广阔空间

作为全球资本配置的重要力量，海外主权基金规模持续扩大。据Sovereign Wealth Fund Institute（SWFI）数据显示，截至2025年10月末，全球前百强主权基金资产总规模已接近15万亿美元。在全球管理规模排名前20的主权基金中，中东地区占7家，资产管理规模合计超4.6万亿美元，占前20家基金总管理规模的约35%；新加坡占2家，合计规模超1.3万亿美元，占比约10%；中国（含中国香港特别行政区）有4家入选，包括中国投资有限责任公司、中国华安投资有限公司等知名机构。

海外主权基金对中国市场的配置力度正不断加大。2024年，主权基金对华投资中62%来自中东，投资规模近100亿美元；新加坡主权基金淡马锡控股对华投资占其整体投资组合的18%。这些基金秉持长期价值导向，偏好投早、投小、投硬科技、投绿色低碳领域，与深圳的产业发展方向高度契合。

深圳作为工业第一城、科创第一城、外贸第一城和专精特新第一城，工业增加值与总产值连续三年全国第一，PCT国际专利申请量领跑全国，"深圳-香港-广州"创新集群获评全球第一，进出口总额位居全国首位，国家级专精特新"小巨人"企业数量全国第一。其重点发展的"20+8"产业集群（20个战略性新兴产业、8个未来产业），涵盖人工智能、航空航天、高端装备制造、医疗健康等多个领域，与海外主权基金的投资偏好形成精准匹配，为资本落地提供了广阔空间。

多措并举构建一体化行动法案

推动资本与产业双向赋能

此次发布的《方案》构建了招商引资、要素保障、监管服务三大协同机制，形成全方位保障体系。在统筹协调方面，建立市级统筹调度工作机制，由市地方金融管理局牵头，实现跨部门、跨区域高效协同；在机构布局上，将推进海外主权基金在深设立办事机构，利用500万平方米优质创投产业空间推动重点项目落地；在投资标的推介上，聚焦"20+8"现代产业体系，组织推介重点应用场景及优质产业项目，促进联合研发、技术转化等实质性合作。

《方案》还创新提出多项特色举措：一是打造"主权基金+海外经贸"联动模式，引导基金与深圳企业在"一带一路"沿线国家开展多元化合作，助力深圳优势产业"走出去"；二是拓展基础设施与不动产投资渠道，重点推介可再生能源、环保型城市基础设施项目，支持基金以LP、QFLP等形式参与投资；三是强化存量项目服务，精准对接企业后续融资需求，推动基金持续跟投及产业链协同投资；四是提升跨境投融资便利化水平，优化FDI外汇管理流程，支持基金参与QFLP试点及双向跨境投资业务；五是深化与金融机构对接合作。鼓励海外主权基金旗下金融机构在深增设机构、增加注册资本或提升业务层级；六是深化资本市场对接，推动深交所与相关国家（地区）交易所合作，组织优质上市公司与基金开展精准对接。

此外，深圳还将通过鼓励企业赴中东、新加坡等地参加国际展会，邀请海外主权基金参与高交会、深圳国际数字能源展等活动，强化国际交流与城市形象宣介，为资本与产业合作搭建更多桥梁。

采写：南都·湾财社记者 吴鸿森 刘常源