新时代“枫桥经验”工会实践丨维权“零投诉”“零差评”，怎么做到的？

本报记者 王晓颖

“感谢你们为我讨回公道！”日前，职工杨帆激动地说。在江西省赣州市瑞金市总工会“三师一室”（法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师、茶叙调解室）维权服务中心的帮助下，杨帆拿到公司补发的5200元保底工资，心里的大石头总算是落了地。

近年来，瑞金市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索化解劳动争议机制，由市总工会牵头负责，打造以“网格化服务、规范化预防、一体化联动”为核心的劳动争议多元化解“三化”机制，绘就了劳动关系和谐稳定新“枫”景。

网格化服务：变大水漫灌为精准滴灌

据了解，杨帆去年入职某体育用品公司，从事普工工作，因家庭变故，他提出离职。公司以“未做满3个月”为由，拒绝支付合同约定的保底工资，仅同意按计件工资标准支付4850元。企业辩称保底工资属于“福利性工资”，需工作满3个月方可发放，但未在劳动合同或规章制度中明确告知劳动者。

了解情况后，瑞金市总工会邀请市人社局仲裁员作为调解员，向企业解读政策，明确保底工资的法律性质属于保障劳动者最低收入的工资组成部分，而非企业可自行设定的“福利”。同时，采取“背对背”调解方式，分别与企业和职工沟通，厘清争议点，组织“面对面”协商，促成双方达成共识，并出具调解协议书，引导双方向瑞金市法院申请司法确认，确保协议具备法律效力。

瑞金市总根据园区企业分布情况划分7个网格，由园区管委会干部、工会干部、“三师”成员开展挂点服务，实行“每个网格1名网格长、每个企业1名网格员”的挂点联系机制，通过定期走访企业，帮助企业排查风险隐患、调处劳动纠纷，把纠纷化解在企业内部。2024年以来，主动排查隐患79起，预防化解纠纷63件。

规范化预防：源头化解劳动纠纷

“在今年8月的一次‘法治体检’中，我们发现某工艺礼品公司在近两个月内集中出现了9起关于暑期工工资的咨询。”瑞金市总工会相关负责人告诉记者。

经实地了解，这家公司因生产旺季，招聘了大量暑期工，但为了赶订单，经常安排加班。瑞金市总向企业发放了《工会劳动法律监督提示函》。企业收到提示函后，立即进行整改，减少加班时间。

在强化源头预防方面，瑞金市总联合政法、法院、人社、司法、应急管理等部门，定期开展企业“法治体检”“送法进企”活动，加强对企业用工管理的监督、指导和服务。2024年以来，市总发出“一函两书”43份，推动70家企业完善用工管理制度，建立了“体检—整改—回访”闭环机制。

针对“体检”发现的共性问题，瑞金市总牵头编制了通俗易懂的《企业用工管理规范化指南》，发放至各企业。联合法院、人社、公安、园区管委会等部门，对已发生的职工群体性矛盾纠纷案件逐案梳理分析，不断提升风险防范水平。据统计，瑞金市总近3年排查化解劳动领域源头性隐患纠纷260余起。

一体化联动：变单兵作战为多元协同

为了完善多元协同化解机制，瑞金市依托工会、人社、公安、法院等各部门职能优势，变“单兵作战”为“多元协同”，形成化解劳动争议工作合力。

2024年8月，一起涉及33名工人的欠薪纠纷通过多元化解机制达成调解。调解过程中，瑞金市总工会“三师一室”维权服务中心迅速联合市劳动监察大队、沙洲坝法庭、经开区派出所等有关部门，组织劳动双方协商。最终确定通过司法确认程序化解矛盾。据介绍，该程序既给予公司一定缓冲期，分阶段履行支付义务，缓解其资金周转压力，又通过法院出具具有强制执行力的裁决书，确保职工薪资能得到切实保障。

瑞金市总还制定劳动争议多元化解流程图，根据需要在“三师一室”维权服务中心设立巡回法庭和仲裁庭，实现“一站式”“调—裁—审”服务。

据瑞金市总工会相关负责人介绍，网格化服务打通“末梢神经”，破解力量分散问题；规范化预防筑牢“第一道防线”，破解源头失管问题；一体化联动构建“多元共治圈”，破解“单兵作战”问题。“三化”机制运行以来，工会维权服务工作实现“零投诉”、劳动者满意度“零差评”。

来源：工人日报