从“智慧防线”到“马背调解” 甘肃省肃北县筑牢边疆平安

肃北县公安局盐池湾派出所“马背普法宣传队”深入牧民草场，面向牧区群众开展法律法规普及工作和预防电信网络诈骗宣传，将法律服务送到草原深处。浩尔娃/摄

记 者|马震坤

责 编|张晶

通讯员|白力格

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晨曦中，边防民警和护边员的身影映照在边防公路上；余晖里，民警和牧民们围坐在篝火旁，认真宣讲聆听党的理论和民生政策……甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县的大草原上，各族群众载歌载舞，共同绘就一幅边疆稳定、民族团结、平安祥和的美好画卷。

长期以来，肃北县以创建“全国平安边境模范县”为目标，坚持“党政主导、军警主防、群众参与”原则，以“一盘棋”思维统筹推进边境治理，走出一条“治理稳边、科技控边、产业兴边、团结固边”的平安边境建设新路径。

军警协同，科技赋能的边境平安大道

肃北县位于河西走廊西部，下辖的马鬃山镇毗邻蒙古国，边境线长65.018公里，是甘肃省唯一的边境线。在这无垠的戈壁里，有一群由移民管理警察、退役军人和牧民组成的“有生命的界碑”，共同守护着边境的安宁稳定。

“在这条边境线上巡逻了17年，有什么蛛丝马迹我一眼就能看出来。”53岁的护边员巴特尔对工作如数家珍，在肃北县，近百名护边员将放牧与巡逻结合，形成了“生产就是执勤，放牧就是巡逻”的独特模式。

肃北县将创建“全国平安边境模范县”作为推进边疆治理体系和治理能力现代化的核心抓手，将平安边境创建工作与边境地区管理体系建设、主动创安主动创稳、双拥模范创建等工作紧密结合起来，通过县委书记、县长“双组长”挂帅模式，将军警部队、边境管理部门、乡镇村社纳入统一指挥链，建立“议边管边”常态化会议制度，边境派出所所长进入镇党委班子，责任区民警兼任村“两委”成员，实现“警地融合”无缝对接，形成“党政引领、军警协同、群众参与”的立体化格局，确保辖区安全稳定。

肃北县全面推动边境技防、物防、人防等立体化防控体系建设，用无人机巡防实现“空中管”，靠“鹰眼”观测、雷达预警构建“面上控”，通过信息化警务指挥平台，筑起一道坚不可摧的“智慧防线”。近5年来，边境辖区未发生一起涉外事件、重大刑事案件、群体性事件，马鬃山镇也成功创建全国平安边境模范乡镇。

众志成城，初心为民的生命大道

随着现代交通日益发达，肃北县戈壁成为来往游客的必经之路，在附近700多公里范围内，马鬃山镇是这片区域唯一的边境小镇。为应对突发事件，驻守马鬃山镇各站所的移民管理警察全天候待命，随时准备为遭遇困难的群众伸出援手。

2024年2月17日，受大风扬沙降雪天气影响，数千车辆和人员因交通管制滞留，危急时刻，移民管理警察开展了一场“大救援”，他们疏导交通、救助受困车辆，顶风冒雪清理道路，确保被困群众的生活和医疗保障，在零下30摄氏度的严寒下，他们救助群众近百人，疏散救援滞留车辆500余辆。

基层民警深深扎根戈壁，用一个个平凡的故事诠释坚守的含义，用一束束微光照亮为民之路，用汗水和心血守护一方平安。

鲜花盛放，群众向往的幸福大道

肃北县紧紧围绕主动创稳工作思路，以防范化解突出矛盾风险隐患为着力点，吸纳多元主体，汇聚八方之力，推动各领域基层治理力量深度融合，一个个暖心举措让群众深刻感受到幸福。2023年以来，肃北县刑事、治安案件连续3年发案下降、破案上升，电诈治理连续3年呈“两升两降”良好态势，社会治安秩序平稳，群众幸福指数和安全指数得到“双提升”，赢得群众的认可和赞誉。

用脚步丈量民情，用温情化解纠纷。针对边境牧区地域辽阔、交通不便的情况，肃北县积极推进“工作到一线、服务在一线、发现在一线、解决在一线”的矛盾调解工作，组建起“马背流动调解队”，定期深入高山牧区、旅游景点和工矿企业，拉家常、听民声，将矛盾纠纷逐一排查化解，全面打通司法为民“最后一公里”，实现“小事不出帐篷、大事不出辖区”的治理目标。

“人民公园赛罕路东侧有垃圾箱倒了”“紫亭社区的健身器材有损坏”……反馈社情民意的信息通过外卖骑手传送到网格微信群，一件件民生小事得到及时处理。近年来，肃北县紧跟“互联网+”带来的各种变化，推动快递、外卖企业与社区党支部结对联建，引导新就业群体成为“流动网格员”，以前的“治理对象”变成了“治理主体”，主动“接单”帮助辖区居民解决急难愁盼问题，成为肃北县基层社会治理的一道独特风景。