工人日报社评丨织密新就业形态劳动者职业保障网

本报评论员 郭振纲

困扰新就业形态劳动者职业保障的难题，从几年前的几乎无解，到如今一个个被逐步攻克或探寻出破解方向，这些成果的取得来之不易，它是相关职能部门和各级工会秉持以职工为中心的理念，坚持问题导向、结果导向，努力平衡平台企业和新就业形态劳动者利益的结果。

据11月2日《工人日报》报道，从10月底起，美团平台上的所有类型骑手，在满足当地养老保险参保条件且个人自愿参保的前提下，均可享受养老保险补贴待遇，即平台为缴纳养老保险的骑手提供一半的补贴。此举标志着美团成为行业内首家推出面向全体骑手开放社保补贴计划的企业，惠及800多万名骑手。

作为新就业形态劳动者的重要组成部分，外卖骑手与很多新就业形态劳动者一样，存在职业保障不足的短板。时下，包括网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等在内的新就业形态劳动者，已成为我国职工队伍的重要组成部分。他们不同于传统就业形态的劳动者，其劳动关系无法完全纳入现有劳动法律保障体系，构建在传统劳动关系之上的社会保障网无法为这一群体提供有效保障。这一制度上的短板不仅不利于新就业形态劳动者利益的保障，也制约着新职业和新经济的良性发展。

为了补齐新就业形态劳动者的职业保障短板，有关部门不断努力。人社部、市场监管总局、国家网信办等部门或联合或单独出台保障新就业形态劳动者的指导意见，明确该群体的劳动法律关系样态，确立完善该群体职业保障的方向；最高法发布典型案例，为完善新就业形态劳动者职业保障提供司法保护；全国总工会将新就业形态劳动者建会入会与权益保障作为创新实施“559”工作部署的重要内容，通过工会机关干部蹲点等方式深入基层一线，推动平台企业和劳动者开展集体协商，签订职业保障专项集体合同，等等。新就业形态劳动者的职业保障正在从无到有、不断完善。自2022年启动新就业形态职业伤害保障（简称“新职伤”）试点，至今已惠及17个省市的外卖骑手。同时，几家平台企业相继推出多种骑手职业保障新举措。

从一个平台企业开展试点到拓展到所有用工主体，从“新职伤”单个项目向养老、医疗、失业等社保项目延伸；既有将新就业形态劳动者纳入当地职工社保体系的探索，也有根据该群体劳动关系性质的不同，订立专项集体合同，构建覆盖不同劳动者的社会保障网络体系的努力；有平台企业推出“超时免罚”、服务分等举措，推动算法控制“技术向善”，提升劳动者职业保障……这些都标志着构建和完善新就业形态劳动者职业保障网的努力取得了可喜成果。

困扰新就业形态劳动者职业保障的难题，从几年前的几乎无解，到如今一个个被逐步攻克或探寻出破解方向，这些成果的取得来之不易，它是相关职能部门和各级工会秉持以职工为中心的理念，坚持问题导向、结果导向，努力平衡平台企业和新就业形态劳动者利益的结果。可以预见，秉持这样的思路和工作方法继续努力，在不久的将来，破解新就业形态劳动者职业保障难题，制定适用于这一群体的特殊劳动法律制度或者将其纳入现行劳动法治体系中，还会有更多值得期待的成果。

从党的二十大报告强调加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，到党的二十届三中全会提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，再到党的二十届四中全会提出建立健全职业伤害保障制度，新就业形态劳动者职业保障的制度之网越织越密。期待这一职业保障网的成效越来越显著，切实保障新就业形态劳动者的利益，促进平台企业的健康发展，进一步推进和谐劳动关系的建设。

来源：工人日报