前9个月城镇新增就业1057万人 就业大盘坚实稳固

人力资源社会保障部最新数据显示，今年前9个月，全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88%；9月份城镇调查失业率5.2%，环比下降0.1个百分点。

今年以来，我国坚持把就业优先战略摆在突出位置，统筹推进稳增长、保就业、促创业各项工作，就业市场呈现总体稳定、结构优化、质量提升的良好态势。稳定的就业形势彰显了经济韧性与政策效能。

稳岗扩岗成效显著

就业市场的总体稳定，离不开一系列精准有力的政策支持。今年，我国出台了关于进一步稳定和扩大就业的一系列政策文件，形成了涵盖财政、税收、金融、产业等多领域的政策组合拳，为就业市场稳定提供了坚实保障。

目前，各地着力实施岗位挖潜扩容方案，稳就业政策加快落实落地，政策红利持续释放。人社部政策研究司司长崔鹏程介绍，前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元，有效帮助企业稳定岗位、扩大用工。

分区域与市场层面看，东部沿海地区依托新兴产业集聚，持续发挥吸纳就业主阵地作用；中西部地区通过承接产业转移和新型城镇化建设，就业吸引力稳步提升；东北地区则借助老工业基地振兴与产业结构调整，就业质量不断优化。

市场信息也印证了就业市场的稳中有升。58同城发布的2025年第三季度人才流动数据显示，全国企业招聘需求环比上涨3.4%，求职简历投递量环比上涨8.4%。在招聘活跃度排名前十五位的城市中，北京、上海、青岛、苏州、郑州招聘需求环比涨幅均超过10%。供需两端同步增长反映出就业市场的流动性与活力持续增强，市场匹配效率逐步提升。

智能行业供需双增

在政策支持与市场需求的双重驱动下，就业市场的结构优化态势明显。随着“人工智能+”行动的深入推进，AI技术向医疗、金融、物流、制造等细分领域持续渗透，直接带动了AI人才市场快速增长。

智联招聘数据显示，今年前三季度，人工智能行业招聘职位数同比增长3%，求职人数同比增长39%，人才向AI领域集聚的趋势愈发明显，供需两旺的态势为就业结构升级注入了强劲动力。

中国社会科学院美国所助理研究员马伟认为：“人工智能技术的迅猛发展，引发就业结构的深刻重塑，呈现出高端与低端并增、中端受挤的结构性变化趋势。”

从不同城市情况看，一线城市在AI人才需求与集聚方面持续领跑。目前，北京对人工智能工程师（以算法工程师为主）、数据标注/AI训练师、AI产品经理三大职业招聘量位列全国第一。深圳拥有超2600家相关企业，形成了从核心技术到终端产品的全链条布局，对人工智能工程师的需求同样旺盛。而西安以“建设国家数据流通利用西部枢纽城市”为目标，累计上架1364项数据资源与产品，并吸引262家数据企业入驻，对数据标注/AI训练师招聘意愿强烈。

“信息技术通过重构行业任务需求，为劳动力市场带来新机遇。”山东大学商学院教授宁光杰认为，一方面，制造业中程序化岗位变化，使得相当一部分劳动者转向服务业寻求机会；另一方面，高技能劳动者受技能溢价吸引主动跨行业流动，推动形成“信息技术—高技能劳动力”的良性循环。

整合资源精准扶持

在稳就业政策体系中，促进创业带动就业始终是重要发力点。人社部就业促进司二级巡视员黄俊梅介绍，有关部门正在大力推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”4种模式，集聚资金、人才、场地、市场等关键资源，形成全方位创业扶持格局。

一揽子创业政策措施精准滴灌。政策层面持续清理和消除各类行业性、地区性、经营性壁垒，推行个人创业“一件事”集成办理服务，通过部门联动、线上线下协同提升办事效率，切实利企便民。资金支持方面创新突破，实施稳岗扩岗专项贷款，企业最高授信额度达5000万元，个人最高授信额度1000万元，同时足额落实创业担保贷款、创业补贴等政策；税费优惠力度不减，对小微企业、个体工商户及高校毕业生、退役军人等重点群体创业给予税收减免和行政事业性收费减免，全方位为创业者减负松绑。

一体化创业服务制度全程护航。针对创业项目种子期、初创期、成长期和成熟期的差异化需求，相关部门提供全生命周期服务，涵盖信息发布、业务咨询、培训指导、融资对接、展示交流等核心内容，助力破解创业难题。

一大批创业孵化基地筑巢引凤。充分发挥资金奖补政策杠杆作用，撬动社会多方资源投入创业孵化基地建设，目前全国各类创业孵化基地已近1万家，为初创企业提供物理空间、设施保障和产业链配套服务。

黄俊梅说，下一步将持续聚焦创业者主要需求，优化针对性帮扶政策，鼓励支持各类劳动者敢创业、能创业、创成业，以创业带动就业的倍增效应，为就业市场注入更持久的动力。（经济日报记者 敖 蓉）