建立矛盾纠纷双向流转多元化解机制

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□　本报记者 刘欢 　　8月23日早上7时许，小李（化姓）如往常一样起床洗漱，穿上工服，喊父亲老李去上工。 　　厂子是老乡开的，位于湖北省武汉市蔡甸区，主要从事电气电缆加工，规模不大。 　　小李站在门外喊了几声，老李没有答应。 　　8时许，工友们发现老李还没上工，走进宿舍发现，他躺在地上已不省人事。 　　26日下午，经三天多抢救，老李再也没有醒来。其间，亲属们从外地赶来，要为他“讨个说法”。 　　辖区派出所及时处警，并向蔡甸区综治中心进行预警，发出协同处置请求。 　　接到预警后，蔡甸区综治中心立即进行研判。区委副书记、政法委书记罗少斌组织成立工作专班，要求安抚好死者家属，多方合力化解矛盾纠纷。 　　老李去世当晚，蔡甸区综治中心联合公安、人社等多部门，组织死者家属和企业负责人进行调解。区矛调中心金牌调解员徐国彬负责调解此案。 　　徐国彬是当地的解纷达人，曾获评“全国人民调解能手”，被同事们亲切地称为“徐国优”。 　　“那天晚上综治中心里挤满了人，死者家属情绪非常激动。”徐国彬悉心安抚死者家属情绪，详细讲解与工亡相关的法律法规，引导他们依法理性维权。 　　徐国彬调查发现，双方签订的劳务合同存在瑕疵，公司并没有为老李缴纳社保。他以此为突破口，动之以情晓之以理，反复做当事双方工作，唤起众人同乡之情。 　　随着时间流逝，分歧逐渐缩小。 　　次日中午，在各方共同努力下，当事双方最终达成一次性赔偿协议。家属收到款项后妥善处理后事，实现了案结事了人和。 　　一起亡人纠纷不到24小时即被妥善化解，是蔡甸区推进综治中心规范化建设、实战化运行的真实写照。 　　据了解，蔡甸区将综治中心规范化建设纳入全区重点改革事项高位推进，将原区委、区政府办公楼改造为新的区综治中心，通过“常驻+轮驻+随驻”方式，整合矛盾纠纷化解资源部门入驻中心，未入驻部门以“中心吹哨”方式随叫随到，实现“多方联动、一站解纷”。 　　“综治中心不被动等群众找上门，而是将解纷关口前移，探索建立矛盾纠纷双向流转多元化解机制。”蔡甸区委政法委分管日常工作的副书记万卫平介绍说，属地或行业部门在日常工作中发现重大矛盾纠纷，会及时向综治中心发出预警，申请进行协同处置；综治中心经分析研判发现的风险隐患，在向属地交办的同时也向涉事部门交办，并实行清单管理，及时督办落实。 　　这项机制在另一起重大纠纷化解中，同样发挥了重要作用。 　　这是一起108名女工讨薪的案件。她们在蔡甸区蔡甸街道某公司从事快递分拣工作。该公司后因经营不善以及与业务发包公司合作不畅等原因，未及时给女工们发放工资。 　　今年4月，女工们多次联合起来，集体向公司讨薪。“接到劳动部门反映后，我们立即启动快速反应机制，第一时间介入进来。”蔡甸区人大常委会蔡甸街道工作委员会主任曾义说。 　　蔡甸街道综治中心协调劳动监察、人社、司法等多部门，组建工作专班，协同化解纠纷。 　　最终历经3个月共17次调解，专班既为女工们追回了欠薪，又促使两家企业重归于好，实现了多方共赢。 　　“我们将以实战为导向，持续深入推进综治中心规范化建设，不断完善矛盾纠纷双向流转多元化解机制，为蔡甸经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。”罗少斌说。