广元深化预算管理改革 为经济高质量发展提供坚实财力支撑

广元市财政局持续深化预算管理改革，健全完善财政科学管理机制，统筹做好“聚财”“用财”“管财”“理财”四篇文章，努力为全市经济社会高质量发展提供坚实财力支撑。

围绕“聚财有道”，统筹好财政资产资源。一是完善政府预算统筹衔接机制。强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算衔接，科学统筹调配财力。近三年，全市政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算40.1亿元，为市委、市政府重大决策部署落地提供了充足的财力保障。二是加大部门和单位资金统筹力度。按照“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”原则，部门单位取得的事业收入、经营收入、非同级财政拨款等各类自有资金全部纳入综合预算管理，未纳入预算的不得安排支出。近三年，市级部门单位综合预算收入达185.8亿元，深挖各类资金资源潜力，全力化解收支矛盾。三是大力盘活资产资源。办好“一节一会”，着力开发盘活大蜀道国际文化旅游目的地和大熊猫国家公园等文旅资源，吸引社会投资打造剑门关—昭化古城、唐家河、曾家山等重点景区，累计实现旅游康养土地收入67亿元、税收5亿元以上，“绿水青山”的资源优势正转化为产业优势、发展优势。

围绕“用财有方”，优化支出结构。一是健全“过紧日子”长效机制。持续修订《市级部门“过紧日子”十三条措施》，在预算编制中对非紧急、非刚性、非必须的项目一律压减，严控“三公”经费等各类行政运行经费，切实压减低效无效支出，全市一般性支出由2020年的8.2亿元压减至2024年的7.1亿元，压减率13.4%。二是全力以赴保重点。紧扣“1+3+3”工业优势主导产业体系建设，累计投入45亿元，支持工业产业转型升级、跨越发展。累计投入294亿元，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。多渠道统筹资金30亿元，支持大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地等重点项目建设。三是转变财政支出方式。建立“拼经济、比发展”财政激励约束机制，对县区地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值等主要经济指标实施分类分档激励约束，累计兑现激励资金2.54亿元，有力推动全市主要经济指标持续向好。持续强化财金互动赋能，组建市级产业投资引导母基金1支、子基金2支，基金总规模将达到15亿元，支持广元市铝基新材料等13个重点领域加快发展，撬动市外社会资本超10亿元。

围绕“管财问效”，全链条管控非刚性支出。一是严格事前绩效评估，聚焦源头“精准化”压减。制定了严格的事前绩效评估制度，明确了新增项目和新出台重大政策必须开展事前绩效评估，审核申请事项真实性、理由合理性、资金规模经济性，防止随意追加支出预算，花钱大手大脚，从严把控项目库“准入关”。近三年，全市组织开展事前绩效重点评估项目328个，涉及财政资金23.46亿元，审核压减6.5亿元，从源头避免了盲目立项和资金浪费。二是做细事中执行“双监控”，及时纠偏调整。建立预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”机制，对绩效目标实现程度与预算执行进度不匹配的项目，立即调整绩效目标或调整预算；对绩效目标偏离度较大、预计无法实现绩效目标的项目，资金收回财政统筹安排；对资金截留挪用、虚报冒领的项目，及时清退或追缴资金，并严肃追责问责。近三年，全市通过绩效监控调整优化、收回盘活预算结余、低效无效、闲置沉淀资金58.7亿元。三是抓好事后绩效评价，深化绩效结果运用。建立“预算单位绩效自评+财政复评+第三方独立机构追踪抽评”的事后绩效评价格局，持续提升评价结果的公信力。近三年，全市组织开展部门整体支出重点绩效评价314个，项目(政策)支出重点绩效评价656个，被评价项目(政策)涉及财政资金158.2亿元。逗硬绩效结果应用，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理等紧密挂钩。近三年，全市累计压减低效、功能相近等一般性非必要项目资金4.5亿元，整合、归并、取消专项项目资金近15亿元。

围绕“理财有度”，统筹好发展与安全。一是切实防范“三保”支出风险。夯实市县(区)“三保”预算管理，优化分级预算审核机制，规范市县(区)“三保”保障清单，落实监控预警机制、库款调度机制，确保“三保”预算编制不留缺口、执行监测不留死角、风险处置不留隐患。全市“三保”支出146.32亿元，有力保障民生政策全面落实、人员工资及时发放、各级机构正常运转。二是健全政府债务管理及风险防控机制。印发《广元市防范化解地方债务风险工作方案》《关于防范化解融资平台公司债务风险的实施意见》《全力推动金融支持平台公司保持流动性化解债务风险政策措施》等规章制度，推动全口径地方债务管理走深走实。按时足额偿付到期政府债券本息，全市政府债务偿付保持“零违约”。三是严防财政支付风险。强化县区库款运行监测，健全完善基层国库监控和库款调度机制，动态监测分析县区财政运行情况，确保库款水平保持在合理区间。积极履行市级财政监管帮扶责任，向县区调度资金123.38亿元，保障基层财政运行安全。(祝伟、李欢)