耕地变厂房十年无人管，假文件闯过国网审核

耕地变厂房十年无人管，假文件闯过国网审核，又曝 “问题水泥杆”，谁在纵容？

一处耕地上的违建厂房，十年间在行政处罚、法院强执裁定下“岿然不动”；一家水泥企业，疑似靠伪造地方文件骗取国家电网巨额订单，还供应以次充好的水泥杆……辽宁启昊水泥制品有限公司所涉事件，反映出耕地保护、招投标监管及地方履职等方面可能存在需要关注的情况。

（现场图片，举报人提供）

（现场图片，举报人提供）

违建十年“刚性执法”成空文，耕地保护底线失守

2014年10月，辽宁启昊实际控制人于某擅自占用绥中县沙河镇张胡村4000平方米耕地建设厂房，另租用老百姓47亩耕地作为厂房外圈用地，将保障粮食安全的耕地违规转为工业用地。2015年7月7日，辽宁启昊水泥制品有限公司成立。2015年11月20日，绥中县国土资源单位对其作出行政处罚，要求15日内拆除违建、恢复土地原状，并处8万元罚款。

于某拒不履行处罚决定，2017年4月17日，绥中县人民法院作出（2017）辽行审号裁定书，明确准予强制执行该处罚决定。但截至目前，这座违建厂房仍未拆除，持续占用耕地。期间，绥中县自然资源单位多次下达限期改正通知书，并于2025年9月向县里申请依法拆除、责成执法队查处未整改部分，却始终未能解决问题。

（行政裁定书，举报人提供）

（意见书，举报人提供）

更刺眼的是，该地块属于国家整治乱占耕地建房存量问题图斑，却能多年“安然无恙”。耕地保护政策在当地的执行力度，以及绥中县自然资源单位、县里多年来“换一届领导、喊一次整改”的循环，不禁让人质疑：究竟是执法无力，还是背后存在不作为、乱作为甚至利益勾结，或是其他缘由？

（现场图片，举报人提供）

伪造公文闯关国网招标，以次充好埋下电网安全隐患

2018年后，为获取国家电网招标资格，启昊公司涉嫌伪造地方文件，虚构厂房“合法性”证明，以此闯过国网审核。2025年9月，举报人向绥中县公安单位举报相关情况，目前公安单位已对“于某涉嫌伪造地方文件案”刑事立案，案件后续调查进展备受期待。

（立案告知书，举报人提供）

在中标后，启昊公司供应的水泥杆质量存在问题，被指“假冒伪劣”，未按国家标准生产，甚至用“预应力”产品代替“非预应力”水泥杆产品，给电网安全带来严重隐患。

（现场图片，举报人提供）

（现场图片，举报人提供）

从国网辽宁电力2024年第三次物资协议库存招标可见端倪：举报人在规定时间内传真发送投诉举报材料后，2024年12月24日发布的中标人名单（一）中无启昊公司，可2025年8月12日，国网辽宁公司又单独为其发布中标人名单（二），且名单中仅有启昊一家，其处理方式疑似不合规。此外，举报人向国网山西、河北公司举报后，山西公司依法处理，河北公司未作回应，各区域公司在资质审核环节的标准统一性值得关注。

（意见书，举报人提供）

（意见书，举报人提供）

乡镇里开“虚假证明”、多方监管集体失位

启昊公司能获取国网资质核实，沙河镇里开具的土地证明起到关键作用。在已有明确行政处罚和法院执行裁定的情况下，沙河镇里为何仍为其开具证明？这一疑问亟待调查。

纵观事件全程，从违建十年未拆，到伪造公文中标，再到产品以次充好，每一个环节都折射出相关监管的漏洞。耕地保护政策、电网安全标准、市场竞争秩序，等方面的规定，需要在执行层面得到更好落实。

目前，举报人提出三项核心诉求：一是拆除违建厂房，依法查处违法行为；二是追究启昊公司伪造公文、骗取中标的刑事责任；三是撤销启昊公司中标资格，查处其产品质量问题，消除电网安全隐患并追究刑事责任。

耕地是粮食安全的 “命根子”，十年违建屹立不倒，是对耕地保护红线的漠视；电网是能源保障的 “生命线”，以次充好的产品与造假中标的操作，是对千万人安全的致命威胁；而乡镇里开虚假证明、监管部门层层失守的乱象，更触碰了权力不可滥用的底线。

辽宁启昊事件绝非孤立的企业失范，而是暴露出基层执法、行业监管、权力监督等多重体系的衔接漏洞。唯有以 “零容忍” 态度彻查背后的利益纠葛与失职行为，让违建者付出代价、造假者受到严惩、失职者被追责，才能拧紧监管 “安全阀”。这不仅是为个案画上公正句号，更是为守护耕地红线、筑牢安全防线、净化市场生态立下标尺。