美国补缴WTO欠费：别误读 “履约”！这是霸权 “续命” 的算计

据英国《金融时报》10 月 29 日报道，美国近期补缴 2024 年拖欠的世界贸易组织（WTO）会费，金额超 2500 万美元。这一 “履约” 动作，与此前美国对 WTO 的批评态度、拖延缴费行为形成强烈反差，实则是维护霸权的精准算计，绝非 “回头是岸”。

回溯事件脉络，2025 年 2 月，特朗普政府签署行政命令，对美国参与的国际组织开展 180 天利益审查；3 月，美国在 WTO 预算会议上明确表态，以审查未完成为由，暂缓缴纳 2024 年、2025 年会费。拖延至 2024 年底，仅 2024 年欠费便达 2570 万美元。依据 WTO 规则，此类 “拖欠 1 年以上不满 2 年” 的情形，将导致美国丧失 WTO 机构负责人任职资格、无法接收正式文件等权利。今年 3 月，WTO 启动 “行政措施” 拟加大惩戒，成为美国补缴欠费的直接推力。

美国拖欠国际组织费用早成惯例。在联合国体系内，其累计欠费超 30 亿美元，占全球总欠费的 70% 以上，接近联合国一年常规预算。欠费直接冲击国际组织运转：联合国曾因资金短缺暂停总部电梯、实行办公室轮停，裁减 2600 余个岗位并削减 15% 预算；全球维和部队减员四分之一，非洲、中东冲突地区安全保障弱化；人权调查、粮食救济项目缩水，影响数百万民众生计。WTO 亦受波及，发展中国家技术援助项目或转线上、或直接取消，需靠应急计划勉强维持。

美国此次补缴，核心是保住霸权控制权。正如瑞士学者西蒙・埃弗尼特所言，这笔钱是给 WTO “插喂食管”，而非维护多边贸易体制。一方面，美国担忧权利受限后，丧失 WTO 贸易规则制定话语权；另一方面，WTO 关联美国企业海外利益，若因欠费被边缘化，企业损失将远超 2500 万美元。

更具讽刺意味的是，美国补缴欠费的同时，仍在破坏 WTO 运转。被称作 “国际贸易最高法院” 的 WTO 上诉机构，自 2020 年起因美国阻挠停摆，截至 2025 年 6 月，美国已 88 次否决该机构新成员招募提案 —— 本质是 “交钱保控制，不让机构正常干活”。

说到底，美国对待国际组织的逻辑从未改变：有用则利用，无用则翻脸，会费是霸权 “筹码”。此次补缴 WTO 欠费，是霸权 “续命” 的权宜之计。国际社会需认清其套路，共同坚守多边规则，方能筑牢全球治理公平基石。